3. Объекты и цели государственного регулирования нэ.

В настоящее время практически все национальные хозяйства развиваются под воздействием двух противоположных сил — рынка государства. Государственное воздействие на экономику может осуществляться в разных формах и с разной степенью интенсивности однако при всем многообразии национальных моделей прослеживается некая общность ключевых элементов вмешательства государства в экономические процессы.

Государственное регулирование прошло сложный путь от решения сравнительно однозначного вопроса, заключающегося в создании наиболее общих благоприятных условий функционирования и воспроизводства частного капитала, до комплексных проблем, связанных с осуществлением совокупности мер по международному согласованию государственных программ развития национальных экономик или их агрегатов.

В современных условиях государство во многих ситуациях становится регулирующим и координирующим центром экономической деятельности. Оно активно влияет на важнейшие экономические показатели, а в ряде случаев — само их устанавливает, формирует и поддерживает желательные макроэкономические пропорции, определяет приоритеты социально-экономического развития страны. Государственное регулирование экономики — это целенаправленный процесс воздействия государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру таким образом, чтобы обеспечить условия для оптимального функционирования экономической системы.

Государственное регулирование экономики осуществляется на основе и в соответствии с политикой, которую государство разрабатывает на определенный срок. Экономическая политика — это совокупность мер, направленных на упорядочение, координацию и поддержание социально-экономических процессов, обеспечивающих экономический рост и способствующих росту благосостояния общества. Иными словами, государственная экономическая политика есть механизм, с помощью которого и происходит регулирование экономических процессов со стороны государства. В философском смысле государственная экономическая политика и государственное регулирование экономики соотносятся одновременно как содержание и форма, а также как причина и следствие.

В современных условиях в большинстве стран государственным регулированием охвачены лишь те экономические процессы, в которых одинаково заинтересованы и государство, и общество в целом. Это предопределяет выбор объектов регулирования — определенных макроэкономических процессов, сфер экономической деятельности, отдельных секторов общественного хозяйства и ряда показателей социально-экономического развития. К важнейшим объектам государственного регулирования экономики относятся:

• макроэкономические процессы — экономический цикл, денежное обращение в стране, научно-технический прогресс и т. п.;

• сферы экономической деятельности — производственная (в том или ином объеме), научно-техническая, инновационная, инвестиционная и др.;

• сектора — общественный, частнопредпринимательский (в той части, которая затрагивает интересы государства и/или национальной безопасности);

• показатели социально-экономического развития — уровень занятости, уровень инфляции, темпы экономического роста, продолжительность жизни.

Выбор объектов регулирования логически связан с процессом формулирования целей, преследуемых государством в текущий период времени и в перспективе. Все цели государственного регулирования экономики имеют иерархическую подчиненность и подразделяются на четыре базовых уровня: цели глобальные, генеральные, стратегические и тактические. Каждый уровень имеет временную и пространственную (или функциональную) характеристику. Так, глобальные цели, как правило, не имеют временных ограничений, в определенном смысле их можно считать «вечными» в рамках данной экономической системы. Глобальные цели охватывают национальную экономику и общество в целом, не детализируются и не затрагивают составные элементы экономической системы. Генеральные цели ставятся на продолжительный период времени, доступный для долгосрочного прогнозирования и/или планирования, например на 15-20 лет. Генеральные цели государственного регулирования ставятся для решения важнейших макроэкономических проблем, испытываемых национальной экономикой на протяжении достаточно продолжительного периода времени. Стратегические цели устанавливаются, как правило, на среднесрочную перспективу и касаются приоритетных в данное время отраслей, производств и сфер экономической деятельности. Тактически цели разрабатываются

для текущей экономическом деятельности государства. Они предельно конкретны как в качественном, так и в количественном о ношении.

Конкретизация целей есть важнейшая задача экономической политики, разрабатываемой на определенный период времени. Схематично цели государственного регулирования представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Иерархия целей государственного регулирования НЭ

| Уровни целей	Важнейшие цели и задачи
Глобальные цели	Высокие качество и уровень жизни населения
Генеральные цели	Экономический рост, социально-экономическая стабиль­ность, макроэкономическая сбалансированность, националь­ная безопасность
Стратегические цели	Определенные темпы экономического роста на протяжении заданного временного периода, занятость не ниже заданного уровня, стабильность цен (как минимум, на энергоносители и важнейшие потребительские блага), социальная защищен­ность, динамичное развитие приоритетных отраслей и сфер деятельности
Тактические цели	Прирост объемов промышленного производства, увеличение доли инновационно активных предприятий, сокращение уровня безработицы в определенном секторе и/или регионе, прирост инвестиций в приоритетные отрасли и др.