28. Потребительский комплекс и его состав.

Потребительский комплекс — это совокупность отраслей и сфер экономической деятельности, связанная с производством предметов народного потребления и разнообразных услуг, Удовлетворяющих потребности населения страны. Данным термином обобщенно называют ту часть национальной экономики, которая непосредственно «работает» на конечные потребности. Потребительский комплекс есть специфический термин науки и учебной дисциплины «Национальная экономика». В системе же национальных счетов, в практике управления этот термин отсутствует.

С определенной долей условности в потребительском комплексе выделяют две группы отраслей:

• материальные производства, создающие продовольственные и непродовольственные продукты потребительского назначения;

• нематериальные производства, оказывающие разнообразные услуги населению.

Первую группу отраслей можно назвать материально-вещественным сектором НЭ, поскольку создаваемые здесь продукты имеют вещную форму и удовлетворяют соответственно материальные потребности. Вторую группу называют социально-культурным сектором, поскольку создаваемые здесь продукты, как правило, не материализованы и удовлетворяют преимущественно социальные потребности, а также духовные и интеллектуальные.

Материально-вещественный сектор включает в себя следующие основные отрасли: легкую и пищевую промышленность, жилищное и гражданское строительство объектов для легкой и пищевой промышленности, значительную часть сельского хозяйства, машиностроение в части производства мелкой бытовой техники и потребительских товаров длительного пользования, рыболовство, редакционно-издательское дело.

Социально-культурный сектор состоит из таких отраслей, как здравоохранение и образование, розничная торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, культура, туризм, пассажирский транспорт и связь, социальное страхование и некоторые другие.

Часть отраслей, включаемых в потребительский комплекс, одновременно входит в состав других комплексов, например машиностроительный или агропромышленный. Точное позиционирование отраслей, выделение в их составе производств, входящих в потребительский комплекс, позволяет определить, какая часть совокупного экономического потенциала расходуется непосредственно на нужды населения, а какая часть имеющихся ресурсов используется нерационально. Критерием отнесения отраслей к потребительскому комплексу является их функциональная роль в системе общественного разделения труда: это либо производство социально значимых товаров, либо— нет.

29. Факторы, определяющие развитие потребительского комплекса в России.

За годы реформ развитие потребительского комплекса в России резко затормозилось. Существенно снизилось число объектов этого комплекса, часть из которых была просто ликвидирована, а часть перепрофилирована. Многие объекты социальной сферы, финансировавшиеся за счет госбюджета, а также существовавшие в рамках тех или иных ведомств, практически прекратили свое существование. Сократились объемы производства во всех отраслях, включаемых в состав потребительского комплекса. В наиболее значительной степени снизилось производство в отечественной легкой промышленности суммарный объем которого в 2005 г. составил всего несколько процентов от уровня 1992 г. А отечественная пищевая промышленность позволяет обеспечить только 40% потребностей россиян в продуктах питания .

Во второй половине 90-х гг. четко проявилось несколько негативных тенденций в функционировании потребительского комплекса, которые до сих пор не удается преодолеть. Во-первых, это многократное снижение объемов производства массовых потребительских услуг. Во-вторых, резкое увеличение импорта ряда потребительских товаров, особенно продовольствия, которое вытеснило с внутреннего рынка часть отечественных товаропроизводителей. В-третьих, снижение объемов производства многих потребительских товаров из-за потери рынков бывших советских республик, снижения платежеспособности собственного населения, а также сокращения государственных инвестиций практически во все отрасли комплекса. В-четвертых, заметная ориентация отраслей потребительского комплекса на преимущественное обслуживание высокодоходных слоев населения.

Появление этих тенденций — не случайное явление, а результат действия факторов, способствующих становлению рыночной экономики со всеми ее достоинствами и недостатками. К наиболее общим факторам, определяющим современное развитие потребительского комплекса в национальной экономике вообще и в России в частности, относятся:

• размер финансовых ресурсов государства, выделяемых на решение задач социальной политики;

• размер национального богатства;

• размер и качество трудового потенциала;

• климатические особенности регионов;

• национальный менталитет и ряд других.

ыыыыыыыыыыыыы 3» Организационные основы управления потребительским комплексом

Управление потребительским комплексом, как и управление во-обще, включает в себя следующие основные элементы: субъекты управления, объекты и механизм.

Субъекты управления определяются законодательством страны, в первую очередь Конституцией РФ, а также Гражданским кодексом. Законами РФ и постановлениями правительства, связанными с реали-зацией целей социальной политики государства. Законодательная база включает в себя три группы документов. Во-первых, это федеральные законодательные и нормативные акты, регулирующие в целом дея-тельность соответствующих отраслей и сфер. Во-вторых, это феде-ральные, региональные и местные программы, нацеленные на реше¬ние конкретных задач социального развития того или иного уровня. В-третьих, это документы, устанавливающие стандарты и нормативы обеспечения граждан определенными материальными благами и ус-лугами, гарантируемые государством.

В силу разнородности отраслей и производств, входящих в состав потребительского комплекса, управление им предполагает примене¬ние ряда критериев классификации. Так, по видам деятельности по-требительский комплекс разделяется на шесть основных сфер, каждая из которых выступает относительно самостоятельным объектом управления. Это трудовая, общественно-политическая, социально- бытовая, культурно-духовная сферы, а также охраны здоровья, охра-ны окружающей среды и среды обитания человека.

По областям использования результатов функционирования по-требительского комплекса выделяется два объекта управления: соци-ально-экономическую, обеспечивающую воспроизводство и развитие рабочей силы, и социально-бытовую, создающую приемлемые усло¬вия жизнедеятельности человека.

I . ИД .. 1{й&‘от т

™,пт: ——«- * ,,

I У я ^яедутщимн особенностям!* иг»**'’7

• !»*»« » Уроанп ШшщптЮптшм ^тмшеги *г*°0 еГ° СОС'ц.

• поттячшя ннттуциоилпьмя ^ фукгурп. пт"4"14

и» и/и трипI нн ра точны* форм собстччшт) и, /сЛ1'Ч(,с I Мо

• сипШ1Ч1Ш' роли I т удщи > мент ч < < ынчролн ЯЯД ^

№*|||(|цдащшй чш гнога м сшчшшною сенюпоп кдМ^е ...

• а<ч>а«ш/ммо> 1% I о'нч/ншн пцмчшнчрлппшот" ..

, воздействия На •ьоакмм'н'гьм* М морциьнч ИДООАШ МЧО* ннч мею)I,,"

О0Ы’*1Ы упрЯИНОЧНН 1 1М11

к ощнчш ре унршчп ичч другими П11р<>Д1Ш<гмНсГ№1,и * 1 К°М-

шьа.ями У0ШШШ шчр,'4ч1П'111.и,,1м тмшюкаом предполагает

,.огш,■/».»«< П*умртт*х уфтне л длу* формах. )(№ минимум.

Л., ш'рны* «о итптптт тщтшишх стандартов обеспеченно»

. 1)1 НЛГ Х'Ш'НИ* ШЩП1Ш1М1П1М11 Рнагмми и уснут ми, н также кон-

тн#к №й и*141бнтд&нш'м Но тор/,1%, но государственное финпн- ШФШ№' Фй " прои'шадсщ создающих наиболее социально

1Ц{1Ч)11\0.н‘ ТОНЯрЫ