3. Снижение нижнего порога численности сотрудников акционерных обществ работников .

На данный момент пункт 1 статьи 9 Закона о народных предприятиях устанавливает, что: «Среднесписочная численность работников вновь создаваемого народного предприятия не может составлять менее 51 человека».

Действительно, с одной стороны введение составителями закона этого ограничения достаточно логично - в российском законодательстве уже существует организационно-правовая форма, имеющая схожесть по содержанию с народными предприятиями, с возможным числом учредителей от 1 до 50 человек. И эта форма - закрытые акционерные общества.

Но жесткое ограничение на минимальное количество работников народного предприятия в 50 человек практически полностью исключает возможность развития подобной формы собственности в малом бизнесе.

4. Изменение необходимой минимальной величины уставного капитала народного предприятия.

Согласно нормам Закона о народных предприятиях: «Минимальный уставный капитал народного предприятия должен составлять не менее 1000-кратного размера минимального размера оплаты труда» (пункт 7 статьи 4).

Следует помнить что народные предприятия учреждают не удачливые бизнесмены, а рядовые работники, которым достаточно трудно накопить сколь либо значительные сбережения. Согласно Федеральному Закону от 01.06.2011 № 106-ФЗ, на данный момент величина МРОТ в России равняется 4611 рублей в месяц. Это означает, что если народное предприятие создается из минимально допустимого количества работников в 50 человек, то для учреждения предприятия, каждый из работников должен выплатить минимум 46110 рублей, причем не менее половины этой суммы - единовременно.

5. Повышение верхнего порога возможной численности сотрудников акционерных обществ работников до десяти тысяч человек.

Пункт 9 статьи 4 Закона о народных предприятиях вводит ограничение на максимальное количество держателей акций предприятия: «Число акционеров народного предприятия не должно превышать пять тысяч». Действительно, с одной стороны введение составителями закона этого ограничения достаточно логично, ведь работу столь значительного количества акционеров трудно согласовать. Однако не стоит забывать, что акционеры народных предприятий в большинстве своем являются его работниками. Кроме того, согласно действуйщим нормам Закона: «с окончания третьего года создания народного предприятия, число работников-неакционеров не должно превышать 10 процентов численности работников». Это означает, что крупные народные предприятия с численностью сотрудников около 5 тысяч человек будут ограничены в экономическом развитии, сопряженном с необходимостью увеличения численности персонала.

6. Введение запрета на совмещение должностей генерального директора и председателя наблюдательного совета.

Согласно пункту 4 статьи 12: «Председателем наблюдательного совета является входящий в него по должности генеральный директор народного предприятия, если уставом народного предприятия не предусмотрено иное».

Генеральный директор является главой исполнительной власти на предприятии. Эффективность деятельности этой исполнительной власти контролирует наблюдательный совет. Согласно логике данного пункта Закона, совмещение должностей генерального директора и председателя наблюдательного совета означает, что исполнительная власть должна контролировать собственную же деятельность. Такая формулировка Закона автоматически создает почву для всевозможных злоупотреблений.

При этом существует целесообразность вхождения директора в наблюдательный совет в качестве рядового члена. Действительно, глава исполнительной власти, который обладает полнотой информации и принимает решения в качестве директора, может быть очень полезным в составе совета, согласовывая с ним собственную политику.