12. Политическое и правовое учение Марсилия Падуанского

Рост производительных сил в Западной Европе в X1-XIII вв., активное развитие городовой ремесел, ускоренное формирование бюргерства нашли свое отражение в сочинении М. Падуанского (ок. 1275 - ок. 1343 г.) «За­щитник мира» (1324-1326 г.).

Возложив на церковь ответственность за все беды и несчастья мира, Падуанский предложил отделить церковь от государства и подчинить ее светской власти. Государство, по его учению, возникло в процессе по­степенного усложнения форм человеческого общежития (семьи, во имя общего блага и с общего согласия соединяются в роды, роды - в племе­на; образуются города и, на завершающей стадии, - государство). На­стоящий источник всякой власти - народ, от которого исходит не толь­ко светская, но и духовная власть. Только он является носителем суверенитета и верховным законодателем. Под народом Падуанский понимал высшую его категорию - военных, священников, чиновников, которые служат общему благу (низшая - торговцы, земледельцы, ре­месленники — заботятся о своих частных интересах).

Государственная власть действует, прежде всего, посредством изда­ния законов - велений, подкрепленных угрозой наказания или обеща­нием награды (законы божественного происхождения сулят награды или наказания в загробной жизни).

Исходя из политической практики итальянских городов-госу­дарств, Падуанский считал, что законодательствовать должны люди, выбираемые народом. Законы обязательны как для самого народа, так и для издающих их лиц. В работе «Защитник мира» он одним из первых провел различие между законодательной и исполнительной властью го­сударства, считая, что власть законодательная определяет организацию и компетенцию исполнительной власти, которая призвана строго дер­жаться рамок закона, осуществляя волю законодателя - народа.

Важное место он отводил выборности как принципу конституирования учреждений и подбора должностных лиц государства всех рангов, в т.ч. и в условиях монархии - наилучшего государственного устройства (т.к. избираемый монарх - наиболее подходящий правитель). Так он пытался разрешить спор о пути легитимации монаршей власти.

Таким образом, Падуанский отстаивал самостоятельность государст­ва (его независимость от церкви) в «опросах, связанных с отправлением публичной власти.

Его мысли о народе-суверене, о соотношении законодательной и ис­полнительной властей, об обязательности закона для всех лиц в госу­дарстве и т.п. благотворно повлияли на формирование представлений о демократии в эпоху Возрождения и в Новое время.

13. Общая характеристика правовых и политических учений Возрождения

Ведущие мыслители этого периода: Н. Макиавелли, Мартин Лютер, Томас Мор, Томазо Компанелла, Жан Боден, Т. Гоббе, Г. Гроций, Дж. Локк, Б. Спиноза.

Особенности и характерные черты этого периода:

- развитие гуманистических начал в политической теории;

- освобождение политической мысли от теологии;

- анализ проблемы прав и свобод человека;

- анализ закона и государства, демократического устройство общественной жизни.

Возрождение - период кризиса римско-католической церкви и ортодоксальной религии, формирования антисхоластического типа мышления, гуманистической культуры, искусства и мировоззрения. Для Возрождения характерны такие моменты, как ломка феодальных и возникновение раннекапиталистических отношений, усиление авторитета буржуазных прослоек общества, критический пересмотр (в отдельных случаях — отрицание) религиозных учений, серьезный сдвиг в сторону секуляризации, «обмирщения» общественного сознания.

Идеологи Возрождения черпали представления о государстве, праве, политике, законе из духовной культуры античности. Возникла гуманистическая система социально-философских взглядов: необходимость утверждения самоценности личности, признания достоинства и автономии всякого индивида, обеспечения условий для свободного развития человека, предоставления каждому возможности собственными силами добиваться своего счастья. В миропонимании Возрождения считалось, что судьба человека должна предопределяться не его знатностью, происхождением, званием, конфессиональным статусом, а исключительно его личной доблестью, проявляемой активностью, благородством в делах и помыслах. Приобрел актуальность тезис о том, что одно из главных слагаемых достоинства индивида — гражданственность, бескорыстное инициативное служение общему благу. В свою очередь, под понятие общего блага стало подводиться представление о государстве с республиканским устройством, опирающемся на принципы равенства (в смысле ликвидации сословных привилегий и ограничений) и справедливости. Гарантии же равенства и справедливости, залог свободы личности усматривались в издании и соблюдении законов, содержание которых согласуется с естеством человека. В рамках возрожденческого миропонимания была обновлена стародавняя концепция общественного договора. С ее помощью объяснялись как причины возникновения государства, так и легитимность государственной власти. Причем ударение ставилось на значении свободного изъявления своей воли всеми организующимися в государство людьми, обычно добрыми по природе.

Билет № 14

Политическое и правовое учение Николо Макиавелли

Никколо Макиавелли (1469—527) —итальянский политический мыслитель эпохи Возрождения, автор концепции политической этики.

Макиавелли рассматривал государства как отношения между правителями и подданными, опирающиеся либо на страх, либо на любовь последних. Целью государства считалась безопасность личности и незыблемость собственности. Исходя из этого самым опасным для правителя – посягать на имущество подданных. Это порождает их ненависть.

Макиавелли воспроизводит идеи Полибия о возникновении государства и круговороте форм правления; вслед за античными авторами он отдает предпочтение смешанной (из монархии, аристократии и демократии) форме. Однако Макиавелли считал, что смешанная форма государства получается в результате согласования стремлений и интересов борющихся социальных групп. Народ, по его мнению, наиболее инертная часть государства, а также наиболее честная и рассудительная. Если единоличный правитель лучше создает законы, устраивает новый строй и новые учреждения, то народ лучше сохраняет учрежденный строй. Макиавелли также понимал важность роли знати в государстве. Из среды аристократов выдвигаются государственные деятели, должностные лица, военачальники. Однако он с неприязнью относился к феодалам, поскольку они не приносили никакой пользы обществу и являлись значительным препятствием к созданию республики.

Законодательству и праву Макиавелли придавал большое значение. Для Макиавелли право - орудие власти, выражение силы. Во всех государствах основой власти «служат хорошие законы и хорошее войско». Но хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска, и наоборот, где есть хорошее войско, там хороши и законы".

Важным средством политики Макиавелли считал религию. Религия, рассуждал Макиавелли, - могучее средство воздействия на умы и нравы людей. При этом идеалом для него была античная религия, которая почитала высшее благо в величии духа, в силе тела и во всем том, что делает людей чрезвычайно сильными.

В произведениях Макиавелли политика противопоставлялась морали. Поступки государей должны оцениваться не с точки зрения морали, а по их результатам, по их отношению к благу государства. Ингода методами осуществления власти могут быть хитрость, коварство, обман. Разумный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и если отпали причины, побудившие его дать обещание. При этом методы правления не должны подрывать авторитета власти. По мнению Макиавелли, лучше внушать страх, чем любовь, - любят государей по собственному усмотрению, боятся - по усмотрению государей, мудрому правителю лучше рассчитывать на то, что зависит от него.

Произведения Макиавелли оказали громадное влияние на последующее развитие политико-правовой идеологии нового времени. Они были свободны от теологии и основаны как на опыте современных правительств, так и на опыте Античного мира.