Тема 5 «Советское государство и право в годы гражданской войны и интервенции»

1.Изменение

В годы войны продолжали созываться съезды советов. С 1920 года установился сессионный порядок работы ВЦИК. В результате изменился характер деятельности Президиума ВЦИК: если раньше он просто готовил заседание ВЦИК, то теперь он стал замещать ВЦИК в период между его сессиями, т.е. президиум ВЦИК вошел в систему высших органов власти и управления. Возглавил эту систему совет рабоче-крестьянской обороны. Это чрезвычайный орган (формируется путем назначения, его распоряжения обязательны для всех должностей, за несоблюдение может применить репрессии). В годы войны произошла перестройка органов государственного управления. Ряд наркоматов получили чрезвычайные полномочия. Произошла централизация госаппарата: местные исполкомы стали подчиняться не избравшим их съездам, а вышестоящим исполкомам.

В систему государственно управления были включены профсоюзы и кооперации. В них вводилось обязательное членство, для чего профсоюзы следили за исполнением государственных планов, а кооперация распределяла продукцию и товары по карточкам населению.

Вместо штатного наркомата государственного контроля, состоявшего из чиновников, в 1920 году возникло рабоче-крестьянская инспекция (РКИ), состоявшая из рабочих и крестьян, избранных трудовыми коллективами. Делегаты должны были отчитываться о своей работе на собраниях трудовых коллективов, т.к. оплату за работу они получали на своих предприятиях.

В годы войны возникли чрезвычайные органы власти: ревкомы, в районах, где возникала угроза советской власти.

В годы войны завершилось создание красной армии. Ее образование началось с демократизации старой красной армии, когда в декабре 1917 года в ней были отменены старые чины и звания и введена выборность командиров. По декрету СНК в январе 1918 года образовывалась красная армия. Она формировалась на основе добровольности, только из трудящихся. В годы войны добровольность была заменена всеобщей воинской повинностью, выборность командиров заменялась их назначением. В связи с этим в армию стали призывать и нетрудовые элементы, как военные специалисты, они могли быть назначены на должности командиров, но для контроля за такими командирами в армии был введен институт военных комиссаров. Они наделялись равными правами с командирами. В ходе военного строительства создавались местные военкоматы, образовывались рода войск. Открывались военные учебные заведения для подготовки командных кадров из трудящихся.

2. Национально-государственное строительство.

В декабре 1917 года СНК принял декларацию прав народов России, по которой все народы российской империи получили право на самоопределение, т.е. право образовать самостоятельное государство в составе России или выйдя из ее состава. На основе декларации из России вышли и образовали самостоятельные государства Финляндия, Турецкая Армения, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Украина. Причем на Украине и в Прибалтике в 1918 году возникли советские республики. Между ними и РСФСР развивались конфедеративные и федеративные отношения.

Конфедеративные связи привели к образованию конфедерации в июне 1919 года по декрету об объединении советских республик России, Украины, Литвы, Латвии для борьбы с империализмом.

Федеративные связи базировались на двусторонних договорах. В 1920 году РСФСР заключило договоры с Украиной, Азербайджаном, Арменией. В 1921 с Грузией и Белоруссией. На основе этих договоров возникли объединенные наркоматы в области экономики, торговли, финансов, связей.

Народы, не вышедшие из состава России, тоже образовали свои государства, но в составе России. Таким образом образовалась Российская Федерация. В ней наряду с краями и областями субъектами федерации стали национальные образования.

3. Кодификация советского права. Первые советские кодексы.

В годы войны расширилось социалистическое правотворчество. Было издано много законодательных актов, регулировавших новые общественные отношения. Поэтому декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 года запрещались ссылки на старое законодательство. Одновременно с накоплением нормативного материала встала необходимость его систематизации. Появились первые советские кодексы.

В 1918 году был принят КЗАГС (кодекс законов об актах гражданского состояния). Он конкретизировал и разбил дальше нормы семейно права, изложенные в первых декретах о браке.

Если по первым декретам церковный брак вообще не имел законодательной силы, то КЗАГС уточнял, что церковные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года признаются действительными, но после церковный брак не порождал юридических последствий.

КЗАГС расширил круг лиц, между которыми могли заключаться браки: снимался запрет на браки между двоюродными братьями и сестрами, между дядями и племянницами, между тетями и племянниками. Перестали считаться преступными прелюбодеяния по кровосмесительству. Устанавливалось, что брак не создает общности имущества супругов. Их собственность раздельна, они моги вступать между собой в имущественно договорные отношения. Устанавливалось, что жена не обязана следовать за мужем случае перемены места жительства, она мгла не принять гражданство. Советское право впервые закрепило этот принцип.

ЗАГС упрощал судебную процедуру развода. В суде дело о разводе по заявлению одного из супругов стало рассматриваться судьей единолично (раньше коллегиально). При неявке в суд обоих супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи и объяснения мотивов развода не требовалось. При взаимном согласии супругов развод, как и раньше производился органами ЗАГСа.

КЗАГС развил дальше положение о судебной процедуре установления отцовства. Указывалось, что если в момент зачатия ребенка мать находилась в отношениях с несколькими мужчинами, обязанность алиментирования возлагалась на всех. КЗАГС конкретизировал положения первых декретов о взаимных обязанностях детей и родителей. Кодекс записал, что родительские права осуществляются исключительно в интересах детей, и суд мог лишить родителей этих прав. Родители должны были содержать несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждавшихся детей. А дети должны были содержать нетрудоспособных и нуждавшихся родителей, если родители не получали содержание от государства. КЗАГС возложил обязанность по взаимному содержанию не только на родителей и детей, но и на других родственников по восходящей и нисходящей линии, а также на братьев и сестер.

КЗАГС запретил усыновление и своих и чужих детей, опасаясь их эксплуатации со стороны усыновителя.

Над несовершеннолетними и душевнобольными устанавливалась опека, осуществлявшаяся отделами соцобеспечения или назначенным опекуном.

КЗАГС явился основным законодательным актом в области семейного права до 1924 года. Он закрепил институт семьи в советском обществе и положил конец спорам о том, нужно ли сохранить семью в условиях социализма.

В декабре 1918 года был принят КЗОТ, который дальше развил нормы советского трудового права.

КЗОТ исходил из большевистского курса на бестоварный социализм, поэтому в нем впервые провозглашалось право на труд, понимаемое большевиками дуалистическим, как обязанность трудиться. Поэтому госорганы были обязаны всем предоставить работу. Однако, рабочих мест не хватало. Поэтому государство предлагало любую работу без учета желания и квалификации работника, и он был обязан согласиться. Оплата труда была уравнительной, размер вознаграждения зависел от отметки о количестве часов, отработанных в общественном хозяйстве. Кодекс узаконил трудовые книжки, введенные в октябре 1918 года. Они заменили паспорта и добавили право передвижения по республике после выполнения трудовой обязанности, которая в годы войны отождествлялась с трудовой повинностью для всех.

Всеобщая трудовая повинность была введена в 1920 году: все трудящиеся сверх рабочего времени могли привлекаться по трудовой мобилизации к выполнению топливной, гужевой и других повинностей.

В годы войны происходила милитаризация труда – перевод работников предприятий и учреждений на положение военнослужащих: запрещался самовольный, без разрешения профсоюза, переход с одной работы на другую. КЗОТ заменил систему социального страхования системой социального обеспечения, т.е. централизованного снабжения из фондов государства.

Основные черты гражданского права советского государства.

Переход к продуктообмену, ликвидация товарно-денежных отношений, всеобщая национализация, огосударствление общественных организаций привели практически к полной ликвидации гражданского оборота. Имущественные отношения стали регулироваться в основном не гражданским, а административным правом. Перестали действовать договоры купли-продажи.

В годы войны жилье стало предоставляться трудящимся беспатно