история отечественного государства и права

Тема 1 «Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии»

1. Государство и право Российской империи в период буржуазных реформ 1860-1870 годов.

Буржуазные реформы:

1. Крестьянская реформа 1861

2. Земская реформа 1864

3. Городская реформа 1870

4. Судебная реформа 1864

Буржуазные реформы положили начало перехода России на буржуазный путь развития к буржуазной монархии.

Предпосылки:

• Общественное настроение уже давно сложилось в пользу проведения буржуазных реформ, главной из них была крестьянская реформа по отмене крепостного права.

• Декабристы западники, славянофилы, революционеры-демократы требовали отмены крепостного права.

• Крестьянское движение свидетельствовало о недовольстве основной массы населения.

• Самодержавие учитывало настроения общества.

1) Крестьянская реформа 1861

После поражения в Крымской войне, показавшем несостоятельность самодержавного строя, Александр II в речи к московскому дворянству заявил, что лучше отменить крепостное право сверху путем реформы, чем ждать, когда оно будет отменено снизу путем революции.

Для подготовки реформы в 1857 году был создан секретный Негласный комитет, но туда вошли закоренелые крепостники, стремившиеся затормозить крестьянскую реформу. Тогда Александр II решил привлечь общественность.

В 1857-1858 годах были учреждены губернские комитеты из местных помещиков, которые получили возможность высказать свое мнение по поводу реформы. Крестьянский вопрос стал обсуждаться в печати, свои соображения стали высказывать представители всех общественных ячеек. Таким образом, обсуждению реформы был придан гласный характер. Поэтому в 1858 году Секретный комитет был рассекречен и переименован в Главный комитет по крестьянскому вопросу.

В 1859 году при нем были учреждены реакционные комиссии. Они должны были выработать единые для всей страны положения об отмене крепостного права. Возглавлял комиссии – Ростовцев, доверенное лицо царя. В редакционные комиссии поступали проекты губернских комитетов. Они были противоречивы и расходились по двум основным вопросам: 1. освобождать крестьян с землей или без земли; 2. должны ли крестьяне выкупать свою свободу или только землю.

Крепостники-консерваторы выступали за освобождение крестьян без земли. Помещики-либералы, выступавшие за освобождение крестьян с землей, разделились на 3 группы.

1 группа – помещики нечерноземной полосы (Кунковский) стояли за выкуп и земли и личности. Земли выкупали бы сами крестьяне, а выкуп личности осуществляло бы государство. Их позиция объяснялась тем, что земля была малоплодородная, и помещики хотели получить большой выкуп, чтобы возместить потерю крестьянских рук.

2 группа – помещики черноземной полосы (Козин), где земли были плодородные, стремились освободить крестьян с небольшими наделами. Это вынуждало бы крестьян арендовать помещичьи земли, и помещики сохранили бы рабочую силу. При таком освобождении крестьяне выкупали бы только землю, но их земельные участки значительно сокращались по сравнению с теми, которыми они пользовались до реформы.

3 группа – помещики степной полосы (Самарин) предлагали после отмены крепостного права на 10-12 лет сохранить временно-обязанное состояние, когда крестьяне продолжали бы выполнять барщину или оброк.

Члены редакционной комиссии учли все предложения и выдвинули компромиссный проект положений по отмене крепостного права. Сначала он был утвержден главным комитетом, затем Госсоветом, потом Императором. После подписания царем положения приняли силу закона.

Было принято общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, и местные положения, регламентировавшие условия и порядок освобождения крестьян на местах.

19 февраля царь также подписал манифест.

Основные положения крестьянской реформы.

1. О гражданских правах.

С момента публикации документов реформы прекращалось крепостное состояние крестьян, и они становились свободными. Т.е. они переставали быть собственностью помещика и получали гражданские права:

• свободно, без разрешения помещика, вступать в брак,

• заключать сделки и договоры,

• приобретать имущество на свое имя и передавать его по наследству,

• открывать торговые и промышленные предприятия на свое имя, а не на имя помещика,

• выступать в суде с собственными исками,

• поступать на службу, в учебные заведения, вступать в гильдии,

• переходить в другие сословия,

• вступать в органы крестьянского самоуправления

Крестьянское самоуправление

Крестьяне одной общины (деревни) созывали сельский сход, на котором решались хозяйственные вопросы и избирался староста. Сельский староста исполнял решения схода, ведал вопросами охраны порядка на своей территории, проводил дознание, следил за исполнением повинностей крестьян.

Несколько общин составляли волость, где органом крестьянского самоуправления был волостной сход. Волостной сход избирал волостного старшину и волостное правление, включавшее волостного старшину и сельских старост. Волостной старшина доводил до населения распоряжения властей, следил за исправностью путей сообщения в волость, за общественным порядком, организовывал помощь в случае стихийных бедствий. Волостной сход избирал волостной крестьянский суд для рассмотрения незначительных гражданских и уголовных дел. Помещик больше не мог судить крестьян.

Органы крестьянского самоуправления подчинялись мировым посредникам (никто на семинаре раскрыть не может). Мировой посредник утверждал волостного старшину. Должность мирового посредника учреждалась для разрешения споров, возникавших между помещиком и крестьянами при проведении реформы. Мировые посредники назначались из местных дворян по представлению губернатора.

2. Крестьяне освобождались с землей. Но вся земля в имении, в том числе и крестьянская надельная, объявлялась собственностью помещика. Наделение землей происходило по соглашению крестьян и помещиков, но при этом было обязательным. Помещик был обязан дать землю, крестьянин не мог от нее отказаться в течение 9 лет.

Вся земля делилась на 3 категории: черноземная, нечерноземная, степная. Местное положение определяло размер максимального и минимального душевого надела для каждой категории местности. Крестьяне не могли требовать надел выше максимальной нормы, помещики не могли давать надел меньше минимальной нормы. Если дореформенный надел крестьянина не достигал нормы. Помещик должен был прирезать землю. Если он превышал высшую норму, помещик мог отрезать землю у крестьянина.

Душевой надел принадлежал крестьянину мужского пола и состояли из усадьбы, дома, пастбищ.

3. Земля сохранялась за помещиком в течение 2 лет. Крестьяне в это время считались временно-обязанными. В этот период между крестьянами и помещиком при содействии мировых посредников составлялись уставные грамоты, в которых определялись размер земельных наделов крестьян и их повинности.

4. Выкупная операция.

Земля предоставлялась крестьянам за выкуп. После совершения выкупной сделки временно-обязанные отношения прекращались, и крестьяне становились собственниками. Но субъектом собственности (владельцем земли) становилась община, а не крестьянин. Т.е. земля не признавалась частной собственностью крестьян. Возникло общинное землевладение.

Размер выкупа определялся путем капитализации оброка под 6% годовых. 20-25% выкупной суммы крестьяне выплачивали сразу при заключении выкупной сделки. Остальные деньги выплачивали в банк. Крестьяне, не имевшие возможности внести 20-25% суммы, оставались временно-обязанными (временно-обязанные отношения у многих крестьян сохранились до начала 80-х годов, когда они были отменены законом). Без выкупа крестьяне могли получить дарственные на надел, но его размер был меньше положенного минимума. Без земли и без выкупа освобождались дворовые крестьяне.

в 1863 и 1866 годах освобождались государственные и удельные крестьяне, они переводились…

Гражданские права крестьян, и прежде всего свобода их передвижения, ограничивались. Т.к. община являлась владельцем земли, крестьянин не мог свободно продать свой надел. Он не мог уйти из общины без согласия сельского схода. Это согласие было получить непросто, т.к. община не хотела терять налогоплательщиков.

Реформа была по-разному оценена современниками. Либералы оценили ее положительно, назвав Александра Освободителем. Революционеры-демократы отрицательно, обвинив самодержавие в грабеже крестьян. В современной науке реформа оценивается неоднозначно. Выделяют ее положительные и отрицательные стороны. Положительная в том, что она способствовала становлению буржуазии в России, т.к. она освободила крестьян и создала рынок. Отрицательная – сохранение феодальных пережитков, тормозивших развитие капитализма (помещичье землевладение и община).

Эти оценки содержатся в трудах академика Дружинина, Зайучковского,