Тема 3. Принципы права социального обеспечения

В ПСО выделяют общеправовые (конституционные), межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым принципам относят: верховенство закона; равноправие граждан независимо от их пола, национальности и расы, вероисповедания; единство и дифференциация законодательства; единство прав и обязанностей; ответственность за вину; социальную контролируемость, подконтрольность в системе власти и управления.

К числу межотраслевых принципов, находящих отражение в ПСО, относят принципы оплаты по труду (уровень пенсии зависит от прошлого заработка); права граждан на охрану жизни и здоровья (данный принцип осуществляется бесплатной медицинской помощью, совершенствованием техники безопасности на производстве, производственной санитарии, проведением профилактических мероприятий по оздоровлению окружающей среды, запретом на детский труд); организации труда и всеобщность труда (эти принципы отражают равную возможность для всех трудоспособных граждан трудиться в соответствии со своими квалификацией и профессией, равное право на труд и получение гарантированной оплаты труда).

Наибольшую значимость представляют отраслевые принципы:

• всеобщности социального обеспечения (ст. 47 Конституции Республики Беларусь закрепляет право каждого на социальное обеспечение, представляющее собой равную и одинаковую возможность получить соответствующие виды социального обеспечения, вступая в конкретное правоотношение);

• всесторонности социального обеспечения (предоставление гражданам в соответствующих случаях всех видов социального обеспечения);

• финансирования социального обеспечения за счет средств государства, предприятий всех форм собственности и страховых взносов;

• дифференциации условий и уровня социального обеспечения, который учитывает пол, возраст, условия прошлого труда, состояние здоровья, семейное положение и прочие обстоятельства, снижающие уровень доходов населения, с целью выравнивания материального положения различных групп населения, защиты социально не защищенных граждан;

• универсальности (помощь при безработице, в связи со стихийными бедствиями, инфляционными процессами);

• адресности и солидарности (малообеспеченность или объективное временное отсутствие материальных средств).

Тема 4. Правоотношения по социальному обеспечению граждан

1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан

Правоотношения представляют собой общественные волевые отношения, урегулированные нормами права. С помощью их в обществе устанавливается связь между его участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями.

Правоотношения по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь есть общественные волевые отношения алиментарного характера (безвозмездно), в которых участники выступают как носители прав и юридических обязанностей. Специфика этих правоотношений проявляется в особой форме связей их участников, выражающейся в субъективных правах граждан и юридических обязанностях органов, осуществляющих социальное обеспечение. Правоотношения по социальному обеспечению индивидуализируются, они включают пенсионные правоотношения, правоотношения по поводу услуг и других видов социального обеспечения.

Главным признаком, который объединяет всю совокупность анализируемых общественных отношений, является их целевая общность. Прежде всего данные правовые отношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических распределительных отношений, в которых часть Фонда социальной защиты населения расходуется на удовлетворение материальных потребностей престарелых и нетрудоспособных членов общества и их семей. Характерной их чертой является и то, что они возникают на основе норм права, устанавливаемых нашим государством, и носят длящийся или разовый характер, возникают по поводу предоставления престарелым и нетрудоспособным гражданам средств к жизни в виде пенсий, пособий, оказания услуг, льгот и натуральных материальных благ.

Эти правоотношения наряду с общими признаками и свойствами обладают рядом особенностей, характерных только для этого правоотношения и отличающих его от другого. Одни из них могут носить имущественный характер (по пенсионному обеспечению, по обеспечению пособиями, по протезированию), а другие – неимущественный (по санаторно-курортному лечению и отдыху, по социальному обслуживанию в домах-интернатах для престарелых и инвалидов).

Все перечисленные отношения носят безвозмездный характер, в них отсутствуют взаимные начала, поскольку их цель – удовлетворение материальных и других потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан и их семей в порядке социальной алиментации, предоставление им бесплатной помощи в содержании и воспитании детей.

Особенности правоотношений по социальному обеспечению граждан состоят в том, что пенсиями по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца граждане и их семьи обеспечиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения. Дополнительное социальное обеспечение (пенсии, пособия, льготы, услуги) может предоставляться нанимателем за счет собственных средств предприятий различных форм собственности.

Таким образом, правовые отношения по социальному обеспечению в целом, являясь единым, внутренне согласованным и взаимосвязанным самостоятельным видом общественных отношений, конкретизируются через отдельные правовые отношения, имеющие свои особенности.