3. Предмет, метод и система права социального обеспечения

Предметом ПСО являются:

Материальные отношения	Процедурные отношения	Процессуальные отношения
по поводу выплаты пенсий, пособий, компенсаций, представления услуг, медицинской помощи, протезирования, социального обслуживания на дому, стационарного социального обслуживания, прочие услуги	по установлению юридических фактов, порядку обращения за назначением различных видов социального обеспечения, вынесению решений о назначении или отказе в предоставлении пенсий, пособий, услуг	по рассмотрению жалоб на решения органов социального обеспечения в порядке подчиненности

Методом правового регулирования права социального обеспечения выступают соответствующие средства и приемы, которые использует государство для более эффективного урегулирования данной сферы общественных отношений. ПСО использует императивные, диспозитивные, санкционированные методы. Приемами правового регулирования являются: дозволение, немногочисленные предписания, немногие запреты, широкие рекомендации и т. д.

Система права социального обеспечения состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общую часть включаются следующие разделы: понятие, правовые формы и виды социального обеспечения, предмет, метод, система ПСО; принципы, источники, правоотношения по социальному обеспечению.

Особенная часть включает вопросы трудового стажа, выслуги лет, пенсий по возрасту, по случаю потери кормильца, за особые заслуги перед республикой, социальных пенсий, пособий на медицинское и санаторно-курортное лечение и другие.

Тема 2. Источники права социального обеспечения

Основными источниками ПСО являются:

1. Конституция Республики Беларусь.

2. Трудовой кодекс.

3. Законы Республики Беларусь («О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 г., с изменениями и дополнениями от 22.06.2001 г.; «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 30.10.1992 г., с изменениями и дополнениями от 6.01.1999 г.; «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава ОВД» от 17.12.1992 г., с изменениями и дополнениями от 22.06.2001 г.; «Об основах государственного социального страхования» от 31. 01.1995 г.).

4. Декреты Президента Республики Беларусь (например, Декрет Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 17 «О дополнительных мерах по улучшению пенсионного обеспечения инвалидов, участников Великой Отечественной войны и некоторых других категорий граждан»).

5. Постановления палат Парламента.

6. Постановления Правительства.

7. Нормативные акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального Прокурора.

8. Постановления республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь.

9. Приказы, инструкции и правила министерств, ведомств и субъектов хозяйствования.

10. Решения органов местного управления и самоуправления.

На законодательные нормы по социальному обеспечению оказали влияние международно-правовые акты, в том числе Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения» № 102 1952 г., «Об основных целях и нормах социальной политики» № 128 1962 г., Рекомендация МОТ «Об общих принципах страхования по инвалидности, старости и на случаи потери кормильца» № 43 1993 г.

Источниками права социального обеспечения являются международно-правовые акты и соглашения государств-участников СНГ, устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое, так, были приняты:

1) Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 15 марта 1992 г.;

2) Соглашение между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Ратифицировано 14.04.1994 г.;

3) Соглашение между Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь и управлением Фонда государственного социального страхования Литовской Республики о порядке перевода и выплаты пенсий от 30 марта 1995 г.;

4) Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 12.09.1995 г.;

5) Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14.12.1995 г.;

6) Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 г.