Тема 13. Пособия

1. Виды пособий

Пособия – это ежемесячные единовременные денежные выплаты (как правило, алиментарного характера), производимые как отдельным гражданам, так и семьям в целях частичного либо полного возмещения потерянного заработка, а также оказания материальной поддержки в связи с обстоятельствами, признаваемыми обществом социально значимыми, на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Действующее законодательство предусматривает выплату следующих пособий:

– по беременности и родам;

– в связи с рождением ребенка;

– матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

– по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

– на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся дневных средних школ, гимназий, лицеев и других подобного типа учебных заведений до их окончания, а также учащихся, обучающихся за счет личных средств в высших, средних специальных учебных заведениях и на курсах, работающих по режиму учебных заведений в дневное время, и не получающих стипендий – до 18 лет);

– по уходу за больным ребенком;

– по уходу за больным ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери;

– по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

– при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

– на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

– одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;

– по безработице;

– по временной нетрудоспособности;

– на погребение.

Исходя из сказанного, пособия по социально-экономической сущности, основанной на источнике финансирования, классифицируются на три вида:

– пособия, входящие в систему государственного социального страхования;

– пособия по социальному обеспечению (финансируемые из госбюджета);

– пособия, предоставляемые за счет средств нанимателя (на договорной основе).

2. Размеры пособий

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100% среднего заработка:

– инвалидам войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам;

– участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лицам, проживающим (работающим) и выехавшим (эвакуированным, отселенным) из зон эвакуации первоочередного и последующего отселения;

– воинам-интернационалистам, если временная нетрудоспособность явилась следствием ранения, контузии или заболевания, полученного при выполнении интернационального долга;

– лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся – до 18 лет);

– женам офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых;

– донорам в течение 12 месяцев после последней сдачи крови при условии, что в предшествующем календарном году донор-мужчина сдал кровь не менее 5 раз, донор-женщина – не менее 3 раз;

– донорам на период нетрудоспособности, наступившей в связи с забором у них органов или тканей;

– лицам из числа круглых сирот, не достигшим возраста 21 года.

Лицам, работающим по гражданско-правовому договору, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из вознаграждения по указанному договору. Индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из их среднедневного дохода (заработка), с которого уплачены страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, за 12 месяцев работы (деятельности) до дня нетрудоспособности.

Размер среднедневного дохода (заработка) определяется делением общей суммы дохода (заработка) за 12 месяцев на число календарных дней в данном периоде. При этом из подсчета исключаются дни временной нетрудоспособности, а также дни фактической приостановки деятельности по не зависящим от них причинам (военные сборы, арест и другие).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности.

Сумма пособий по временной нетрудоспособности индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам не должна превышать 70% суммы страховых взносов, уплаченных за период исчисления среднедневного дохода (заработка).

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, уходом за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов выплачиваются без указанного ограничения.

Лицам, выполняющим работы по договору (договорам) подряда, авторскому договору (договорам), среднедневное пособие по временной нетрудоспособности, включая связанную с беременностью и родами, исчисляется в размере их среднедневного вознаграждения, определяемого делением общем суммы вознаграждения, с которого перечислены страховые взносы, на календарные дни периода выполнения договора (договоров), и выплачивается за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности, но не более чем за 75 календарных дней в общей сложности.

Если в период временной нетрудоспособности произошло повышение минимальной заработной платы и в связи с ним на предприятии повысились тарифные ставки (оклады), то со дня их повышения размер пособия, исчисленного в соответствии с настоящим положением, также увеличивается пропорционально повышению тарифной ставки первого разряда.

В тех случаях, когда кратность увеличения тарифной ставки (оклада) ниже, чем кратность увеличения тарифной ставки первого разряда, размер пособия повышается.

Пособия семьям, воспитывающим детей

Право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, предоставлено как гражданам Республики Беларусь, так и иностранцам, постоянно проживающим в Республике Беларусь, если это предусмотрено международными договорами или соглашениями.

На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и воспитываемых в детских интернатных учреждениях и приемных семьях, находящихся под опекой и попечительством, государственные пособия не назначаются.

Назначение и выплата государственных пособий и надбавок к ним осуществляются по месту работы (службы), учебы матери ребенка, а если мать не работает и не учится – по месту работы (службы) или учебы отца ребенка (усыновителя, опекуна) либо другого лица, имеющего право на государственное пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним.

Индивидуальным предпринимателям пособия и надбавки назначаются комиссиями, создаваемыми местными исполнительными и распорядительными органами, и выплачиваются отделами социальной защиты по месту жительства.

Государственные пособия на детей в возрасте старше 3 лет и надбавки к ним в случае, если трудоспособные родители или отец в полной семье не работают, не учатся и не зарегистрированы в органах государственной службы занятости как безработные с правом на пособие по безработице, не назначаются и не выплачиваются.

Пособие назначается в следующих размерах:

– женщинам, работающим на основе трудовых договоров или членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм, – в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка, но за каждый календарный месяц не более трехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу отпуска по беременности и родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;

– женщинам, осуществляющим деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств – дохода (заработка), но не более 70% суммы страховых взносов, уплаченных в периоде, за который исчисляется среднедневной доход (заработок), и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;

– женщинам, выполняющим работы по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, – в размере 100% среднедневного вознаграждения по указанному договору, но не более 70% суммы страховых взносов, уплаченных с вознаграждения, из которого исчислялось пособие, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;

– женщинам из числа военнослужащих – в размере 100% денежного довольствия, но за каждый календарный месяц не более трехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу отпуска по беременности и родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;

– женщинам, обучающимся на дневных отделениях в профессионально-технических, средних специальных, высших образовательных учреждениях, в аспирантуре, клинической ординатуре, – в размере стипендии за каждый календарный месяц, но не менее минимального размера пособия по беременности и родам, а не получающим стипендии – в минимальном размере пособия по беременности и родам;

– женщинам, зарегистрированным в установленном порядке безработными, – в размере пособия по безработице за каждый календарный месяц, но не менее минимального размера пособия по беременности и родам;

– женщинам, зарегистрированным безработными, но потерявшим право на пособие по безработице в связи с окончанием установленного срока его выплаты, – в минимальном размере пособия по беременности и родам за каждый календарный месяц.

Минимальный размер пособия по беременности и родам в месяц устанавливается в размере 50% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в каждом месяце отпуска по беременности и родам.

Пособие выплачивается на основании листка нетрудоспособности за период с 30 недель беременности продолжительностью 126 календарных дней. Женщинам, проживающим (работающим) на территории с радиоактивным загрязнением 1 Кu/кв. км и выше, пособие выплачивается за период с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней.

В случаях осложненных родов или рождения двух или более детей пособие выплачивается соответственно за период продолжительностью 140 и 160 календарных дней.

Лица, усыновившие (удочерившие), а также назначенные опекунами ребенка в возрасте до 3 месяцев, имеют право на пособие, которое выплачивается на основании листка нетрудоспособности за период продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки.

Пособие в связи с рождением ребенка назначается на основании справки о рождении ребенка, выданной органом записи актов гражданского состояния, и выплачивается единовременно в размере двукратного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату рождения ребенка. В случаях рождения, усыновления двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Право на пособие имеют женщины, ставшие на учет в медицинских учреждениях до 12-недельного срока беременности, регулярно посещавшие их и выполнявшие предписания врачей в течение всего срока беременности. Такое пособие назначается на основании справки, выданной медицинским учреждением, и выплачивается единовременно в размере 50% пособия в связи с рождением ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается работающим женщинам в размере 65% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Неработающим женщинам и женщинам, осуществляющим одновременно уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, а также престарелым, достигшим 80-летнего возраста, пособие назначается в размере 35% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Если во время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет рождается следующий ребенок, то за период предоставляемого женщине отпуска по беременности и родам пособие выплачивается в полном размере.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет мать или другое лицо, фактически осуществляющее уход за ним, может работать на условиях неполного рабочего времени (но не более половины месячной нормы) или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в полном размере.

В случае приостановки отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в связи с выходом на работу на полный рабочий день или на работу на условиях неполного рабочего времени – более половины месячной нормы, а также при оформлении ребенка в детское дошкольное учреждение пособие выплачивается в размере 50% от установленного пособия.

Семьи, воспитывающие детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся дневных средних школ, гимназий, лицеев и других учреждений подобного типа – до 18 лет), имеют право на ежемесячное пособие при условии занятости родителей (родителя). Такое пособие устанавливается в размере 30% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Пособие назначается на каждого ребенка и выплачивается:

– в полном объеме при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий год не превышает 60% утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года;

– в размере 50% от установленного пособия при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий год не превышает 80% утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года;

– семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека или больного СПИДом, в возрасте до 18 лет, а также семьям военнослужащих срочной службы пособие назначается и выплачивается в полном объеме независимо от совокупного дохода на члена семьи;

– пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет при амбулаторном лечении выплачивается за период, в течение которого ребенок по заключению врача нуждается в уходе, но не более чем за 14 календарных дней;

– при стационарном лечении ребенка в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, нуждающегося по заключению врачей в дополнительном уходе, выплачивается пособие по уходу за больным ребенком за весь период, в течение которого он нуждается в уходе.