2. Понятие, правовые виды и формы социального обеспечения

Право социального обеспечения (ПСО) – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при осуществлении мероприятий по обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан денежными средствами (пенсии, пособия, компенсации) и натуральными предметами (протезирование, средства передвижения и т. п.), другими материальными благами алиментарного характера, а также мероприятий по предоставлению гражданам услуг и льгот.

Основу этого регулирования составляют пенсионные отношения.

В самом общем виде социальное обеспечение (СО) – это содействие за счет общества определенным категориям граждан посредством предоставления им специфических материально-бытовых благ и услуг.

Правовыми формами социального обеспечения являются: государственное социальное обеспечение; государственное социальное страхование; локальное социальное обеспечение и материальная помощь за счет средств местных органов власти и предприятий. Также сюда можно отнести воспитание и содержание детей в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, содержание престарелых и инвалидов в домах-интернатах, протезирование инвалидов и социальную реабилитацию, медицинское и санаторно-курортное лечение, обслуживание, оздоровление и отдых граждан из различных фондов. Рассмотрим их.

Фонды социального обеспечения:

Фонд государственного социального страхования – это система пенсий, пособий и других выплат в Республике Беларусь за счет средств государственных страховых фондов в случаях, предусмотренных законом. Страхованию подлежат граждане, работающие на основе трудовых договоров; членства в юридических лицах любых организационно-правовых форм; гражданско-правовых договоров, заключаемых с юридическими лицами, а также при условии уплаты страховых взносов. Государственное социальное страхование также распространяется на индивидуальных предпринимателей, граждан, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам с физическими лицами, творческих работников, иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь.

Государственный страховой фонд включает Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты; Государственный фонд содействия занятости.

Фонд социального обеспечения некоторых граждан, осуществляемого за счет бюджета. Он связан с обеспечением пенсиями и пособиями военнослужащих и приравненных к ним лиц, членов их семей некоторыми видами пособий (на детей в возрасте свыше 3 лет), инвалидов техническими и транспортными средствами и содержанием граждан в стационарных учреждениях социальной помощи и т.д.

Фонд помощи малообеспеченным гражданам (семьям). Правовая основа его заложена в Законе Республики Беларусь «О прожиточном минимуме» № 239-3 от 06.01.1999 г. Субъектом данной помощи признаются только малообеспеченные граждане (семьи), а основанием ее получения является уровень их среднедушевого дохода. Если он ниже бюджета прожиточного минимума, то гражданин (семья) имеют право на государственную социальную помощь.

Виды социального обеспечения:

Трудовые и социальные пенсии

Трудовые пенсии подразделяются на пенсии по возрасту, по инвалидности, за особые заслуги, в случае потери кормильца, пенсии за выслугу лет.

Социальные пенсии назначаются лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 и не имеющим трудового стажа, детям – в случае потери кормильца, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Пособия – это вид помощи гражданам в предусмотренных законодательством случаях (по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся), по уходу за больным ребенком, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, за ребенком до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита или больным СПИДом, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет).

Услуги в сфере социального обеспечения – это предоставление медицинского, санаторно-курортного лечения и отдыха, содержание и обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, воспитание детей в детских учреждениях и т. д.

Помощь граждане получают в виде льгот при приобретении лекарств, оплате расходов на содержание детей в яслях и детских садах, оплате отдыха в пионерских лагерях, частичной оплате путевок в санатории, профилактории, дома отдыха, при пользовании общественным транспортом, приобретении протезно-ортопедических изделий и др.