Частный институт управления и предпринимательства

И. И. Дедюля

М. Н. Артюшенко

Право социального обеспечения В РеспубликЕ Беларусь

Учебно-методическое пособие

М инск 2007

УДК 369:34

ББК 67.405я73

Д 26

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом

Частного института управления и предпринимательства

Авторы:

старший преподаватель кафедры гражданских и уголовно-правовых дисциплин Частного института управления и предпринимательства И. И. Дедюля;

аспирант ГНУ «НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь» М. Н. Артюшенко

Рецензенты:

зам. директора Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь доктор юридических наук, профессор С. А. Трахименок;

доцент Академии МВД Республики Беларусь кандидат юридических наук

А. А. Вишневский

Рассмотрено и одобрено

на заседании кафедры гражданских и уголовно-правовых дисциплин

Частного института управления и предпринимательства,

протокол № 4 от 14 декабря 2006 г.

Дедюля, И. И.

Д 26 Право социального обеспечения в Республике Беларусь: учеб.-метод. пособие.– Минск: Частн. ин-т упр. и предпр., 2007.– 65 с.

ISBN 978-985-6786-65-8.

Изложены основные понятия и содержание учебной дисциплины, правовой порядок назначения и выплаты пенсий и пособий, обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Предназначено для студентов юридического факультета дневной и заочной форм обучения Частного института управления и предпринимательства.

УДК 369:34

ББК 67.405я73

ISBN 978-985-6786-65-8 © Дедюля И. И., Артюшенко М. Н., 2007

© Частный институт управления и предпринимательства, 2007

I. Общая часть

Тема 1. Предмет, метод и система

права социального обеспечения

1. Государственная система социального обеспечения

Обретение Республикой Беларусь независимости в соответствии с Декларацией «О государственном суверенитете», принятой 27 июля 1990 г. Верховным Советом БССР, позволило возродить белорусскую государственность и сформировать национальную систему социального обеспечения.

Ее правовую основу составили ст. 45, 46, 47 Конституции Республики Беларусь, которые гласят, что одним из важнейших основных прав гражданина Республики Беларусь является право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и других случаях. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государства и общественных интересов.

В развитие этих положений были приняты Законы «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 г.; «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 30.09.1992 г.; «Об основах государственного социального страхования» от 31.01.1995 г.; постановление Верховного Совета Республики Беларусь «О Фонде социальной защиты населения Республики Беларусь» от 10.06.1993 г. и др.

На основе данных нормативных актов произошло становление структуры социального обеспечения, которая состоит из следующих элементов и систем: 1) пенсионная система; 2) система государственного социального страхования; 3) система выплаты пособий; 4) система дополнительного социального обеспечения граждан за счет местных средств и средств предприятий; 5) система социального обслуживания инвалидов и престарелых; 6) система содержания и воспитания детей в школьных и дошкольных учреждениях; 7) система здравоохранения, санаторно-курортного лечения и отдыха.

Наличие этих систем потребовало создания специальных организационно-правовых форм осуществления социального обеспечения через государственное социальное обеспечение (за счет прямых ассигнований из государственного бюджета), государственное социальное страхование, локальные формы социального обеспечения.

Финансовыми источниками данных систем являются государственный бюджет, Фонд социальной защиты населения, Фонд содействия занятости, внебюджетные фонды социального страхования, региональные фонды социальной защиты населения и помощи местных органов власти и управления, фонды социального обеспечения и материальной помощи предприятий всех форм собственности, личные средства работающих, взимаемые в размере 1% из заработка в фонд социальной защиты населения. Управление социальной сферой осуществляют Министерство труда и социальной защиты и Фонд социальной защиты.

Министерство труда и социальной защиты является республиканским органом управления и подчинен Совету Министров Республики Беларусь. На него возложена ответственность за проведение государственной политики в области труда, народонаселения, занятости и миграции населения, предоставление ему социальных гарантий и компенсаций; за формирование и реализацию государственной политики в области социальной защиты граждан; оно координирует деятельность негосударственных структур социальной защиты, осуществляет контроль за соблюдением законодательства по обеспечению социальных гарантий граждан.

Единую систему социальной защиты составляют:

• Министерство труда и социальной защиты;

• областные, городские, районные управления и отделы социальной защиты;

• Фонд социальной защиты населения и его областные и минский городской управления;

• дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

• санатории и пансионаты для ветеранов и инвалидов;

• Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр;

• территориальные центры социального обслуживания граждан, имеющие свою структуру.

Фонд социальной защиты образован 1 июля 1993 г. на базе пенсионного фонда и фонда социального страхования Республики Беларусь. Он является органом государственного управления, самостоятельным финансово-кредитным учреждением в структуре министерства. Денежные средства Фонда являются государственной собственностью, не входят в состав государственного бюджета, не подлежат изъятию, хранению в учреждениях банков и не облагаются налогами.

Фонд имеет свой бюджет, состоящий из доходной и расходной частей, который утверждается Советом Министров Республики Беларусь.