4.5. Правовые аспекты защиты информации 15

В контексте системного подхода государственное управление можно рассматривать как структуру, состоящую из решающих подсистем и коммуникаций между ними для передачи информации. Структура государственного управления, распределение функций, полномочий и ответственности между подсистемами во многом определяются возможностями коммуникаций, методами сбора, обработки, хранения, передачи и представления информации.

Информационный аспект является основой системной концепции принятия решений в сложных иерархических системах, к которым относится и система государственного управления. Своевременное обеспечение принятия решений полной и достоверной информацией является центральной и наиболее сложной проблемой организации управления. Количество, содержание и своевременность получения информации определяют качество принимаемых решений и в конечном счете эффективность системы государственного управления.

Информация является компонентом системы государственного управления, она отображает реальную связь объектов системы в их действии. Ключевая роль информации в системе государственного управления предъявляет особенно жесткие требования к таким ее свойствам, как целостность, доступность, а в ряде случаев и конфиденциальность. Защита информации в системе государственного управления с учетом роли информации выступает как одна из задач защиты системы государственного управления в целом.

Чрезвычайное разнообразие не поддающихся регламентации форм деятельности и неформальные методы принятия решений в органах государственного управления обусловливают их существование и развитие как человеко-машинных систем организационного управления. Используемые в государственном управлении системы обработки данных должны обеспечивать предоставление информации, удовлетворяющей сформулированным выше требованиям (целостность, доступность, конфиденциальность).

Защита конституционных прав граждан, интересов государства как социально-экономической системы, а также интересов субъектов хозяйственной деятельности предопределяет необходимость разделения информации на следующие категории:

1. Общедоступная информация

2. Личная информация

3. Информация ограниченного доступа

4. Коммерческая тайна

5. Государственная тайна

В связи с подобным разделением информации возникают соответствующие правоотношения, которые могут быть отрегулированы только на законодательном уровне. Основные области правового регулирования защиты информации и соответствующие им законодательные и подзаконные акты приведены в таблице.

Область регулирования	Законодательный (подзаконный) акт
Защита конституционных прав граждан	1. Закон РБ "О печати и других средствах массовой информации"
	2. "Инструкция о режиме доступа к документам, содержащим информацию, относящуюся к тайне личной жизни граждан"
	3. Закон РБ "Об информатизации"
Защита государственной тайны	Закон РБ "О государственных секретах"
Защита субъектов хозяйственной деятельности	1. Закон РБ "О предприятиях в Республике Беларусь"
	2. Закон РБ "О предпринимательстве в Республике Беларусь"
	3. "Положение о коммерческой тайне"
	4. Закон РБ "О страховании "
Информатизация	Закон РБ "Об информатизации"
Лицензирование деятельности в области защиты информации	Правовые нормы на уровне Закона РБ
Сертификация средств защиты информации	Правовые нормы на уровне Закона РБ
Криминализация общественно-опасного поведения с использованием информационно-вычислительных систем	Правовые нормы на уровне Закона РБ

Приведенные в таблице сведения позволяют указать некоторые направления деятельности государства в сфере правового обеспечения защиты информации в рамках создания концепции правового механизма государственного управления в Республике Беларусь:

• разработка законов для тех областей деятельности, в которых отсутствует правовое регулирование защиты информации;

• совершенствование существующих законов в области защиты информации с учетом практики их применения;

• повышение статуса существующих подзаконных актов в области защиты информации до уровня Законов Республики Беларусь;

• унификация законодательства Республики Беларусь в области защиты информации с законодательством Российской Федерации в рамках развивающегося интеграционного процесса.

Заключение.

Рассматриваемая концепция использует в качестве источников права информационно-правовые акты в области информации Республики Беларусь, а также международные договоры об интеллектуальной собственности, свободе доступа к информации, приватизации информации, правовые нормы применения баз данных, информационных систем знаний, баз знаний экспертных информационных систем.

При этом государство выступает как субъект (система субъектов) информационных правоотношений. При этом государство проводит

• информационную политику,

• обеспечивает достоверность источников информации,

• анализирует юридические события и факты,

• блокирует нежелательные из них,

• управляет инновационными процессами через сделки на рынке знаний и информационных продуктов

• регулирует условия их действительности для процессов НИР, информационного обслуживания, аттестации информации как собственности, когда в качестве объектов информационного права выступают результаты творческой интеллектуальной деятельности,

• регулирует личные неимущественные права граждан и органов государственного управления в области информатизации,

• устанавливает условия действия правовых актов в области информации во времени, пространстве и по лицам,

• осуществляет договорное право на обладание информацией и устанавливает условия прекращения действия договорных обязательств по информационным ресурсам,

• исполняет действия, вытекающие из ответственности за нарушение информационного права граждан и органов государственного управления .

Таким образом, изложенная актуальная проблематика создания комплекса правовых норм и актов по информатизации государственного управления содержательные и весьма сложные в научно-техническом, управленческом и юридическом направлении и безусловно составит юридическую отрасль информационного (включая компьютерное право). Разработка указанной проблемы по нашему мнению должна поддерживаться комплексной государственной целевой программой.