- •Заведующий кафедрой экономической теории и права бгату, доктор экономических наук профессор г. И. Гануш, старший преподаватель миу л.И. Панова.
- •Оглавление
- •Введение
- •Порядок изучения дисциплины и оценки результатов обучения:
- •Тема 1. Научные основы национальной экономики План
- •1. Содержание курса «Национальная экономика Беларуси»
- •2. Предпосылки становления и развития национальной экономики
- •3. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики
- •4. Типы национальных хозяйственных систем
- •Вопросы для самоконтроля
- •Экономический потенциал беларуси, его состав. Экономический рост, отраслевая структура. Хозяйственные комплексы национальной экономики.
- •Тема 2. Экономический потенциал беларуси План
- •1. Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны
- •Природно-ресурсный потенциал
- •Демографический и трудовой потенциалы
- •4. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 3. Система потенциалов национальной экономики Беларуси План
- •Информационно-технологический потенциал
- •2. Производственный потенциал
- •3. Инвестиционный потенциал
- •Внешнеэкономический потенциал Беларуси
- •Экологический потенциал
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 4. Экономический рост национальной экономики План
- •1. Экономический рост как категория национальной хозяйственной системы
- •2. Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития
- •3. Моделирование экономического роста
- •4. Результаты социально-экономического развития Беларуси в 2006 – 2010 гг.
- •5. Цели, приоритеты и показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 гг.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 5. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы. Промышленный комплекс План
- •1. Отраслевая структура национальной экономики и формирование хозяйственных комплексов
- •2. Промышленный комплекс. Структурный анализ промышленного комплекса
- •3. Топливно-энергетический комплекс (тэк)
- •4. Машиностроительная, металлообрабатывающая и металлургическая промышленность
- •5. Химическая, нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность
- •6. Легкая промышленность
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6. Агропромышленный комплекс (апк) План
- •1. Агропромышленный комплекс (апк): структура, цели и перспективы развития
- •2. Сельское хозяйство как комплексообразующая отрасль апк
- •Развитие растениеводства
- •2.2. Развитие животноводства
- •2.3. Технико-технологические инновации в сельском хозяйстве
- •3. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 7. Строительный комплекс. Транспорт и связь План
- •1. Строительный комплекс
- •2. Транспорт и связь
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 8. Комплексы социальной сферы. Региональные комплексы План
- •1. Комплекс социально-культурных отраслей
- •2. Социально-потребительский комплекс
- •3. Региональные социально-экономические комплексы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Формирование и государственное регулирование рыночной экономики с учетом развития международной интеграции и обеспечения экономической безопасности страны
- •Тема 9. Формирование рыночной экономики в беларуси План
- •1. Проблемы перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике
- •2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси (пмнэ)
- •3. Формирование и развитие институтов рынка
- •4. Преобразование форм собственности. Государственное и частное предпринимательство Преобразование форм собственности.
- •Государственное и частное предпринимательство
- •5. Структурная трансформация экономики
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 10. Экономическая роль государства в Республике Беларусь План
- •2. Формы и методы государственного регулирования экономики
- •3. Система прогнозирования и планирования экономики
- •4. Финансово-кредитная система государства
- •Вопросы для самоконтроля
- •1. Социальный императив: сущность и содержание
- •Стратегическая цель развития национальной экономики – достижение новых стандартов качества жизни белорусских граждан, кардинальное улучшение условий труда и быта – остается неизменной.
- •2. Уровень и качество жизни населения: сущность и индикаторы
- •3. Денежные доходы и расходы населения: динамика и структура
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12 Межстрановая и мирохозяйственная интеграция План
- •1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции
- •2. Формы и механизмы международной экономической интеграции
- •3. Интеграционные процессы в экономике стран снг
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 13. Национальная экономика и экономическая безопасность План
- •1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности
- •2.Виды и показатели экономической безопасности
- •3. Институциональные основы системы экономической безопасности
- •Вопросы для самоконтроля
- •Учебно-Методические материалы к семинарским занятиям
- •Экономический потенциал беларуси, его состав. Экономический рост, отраслевая структура. Хозяйственные комплексы национальной экономики
- •Формирование и государственное регулирование рыночной экономики с учетом развития международной интеграции и обеспечения экономической безопасности страны.
- •Управляемая самостоятельная работа студентов дневной формы обучения Методические рекомендации по выполнении работ
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Список рекомендуемой литературы Учебная литература
- •Законодательные и нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Национальная экономика Беларуси
3. Система прогнозирования и планирования экономики
Планирование и прогнозирование подразделяются на виды по различным признакам:
по содержанию: директивное и индикативное.
Директивное планирование – это процесс разработки планов, имеющих силу закона, и обеспечения их выполнения. Элементы директивного планирования могут быть использованы в рыночной экономике в чрезвычайных ситуациях (кризис, война, депрессия, стихийное бедствие).
Индикативное планирование – это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.
Наиболее распространено в мире индикативное планирование, сочетающее в себе рыночный процесс саморегулирования и регулирующее воздействие государства на социально-экономическую сферу. В качестве индикаторов могут выступать различные показатели, характеризующие динамику, структуру, эффективность экономики, состояние финансов, рынка товаров, занятость, уровень жизни населения и т.д.
Система государственного прогнозирования и планирования в Республике Беларусь включает совокупность государственных прогнозов и программ, разрабатываемых на различные сроки. Порядок разработки государственных прогнозов и программ определен в Законе Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» (принят в 1998 г.). Документы, охватывающие более продолжительный период планирования (прогнозирования), являются основой для разработки документов с менее продолжительным периодом планирования (прогнозирования). Система прогнозирования и планирования имеет единую методологическую базу, обеспечивает непрерывность планирования и программирования, преемственность в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов.
по периоду планирования (прогнозирования):
Стратегическое (10 и более лет) – это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения. Основными видами стратегического планирования являются разработка Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет (НСУР) и Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет.
НСУР разрабатывается один раз в 5 лет на 15-летний период за 2,5 года до начала прогнозируемого периода. В НСУР с учетом состояния и необходимости сохранения окружающей среды для будущих поколений определяются стратегические направления использования потенциалов страны. НСУР является основой для разработки Основных направлений социально-экономического развития на 10-летний период. Неопределенность влияния внешних и внутренних факторов в длительной перспективе обусловливает необходимость проработки в НСУР (например, в НСУР-2020) двух сценариев социально-экономического развития (инерционного (пессимистического) и целевого (оптимистического). Концептуальным ядром НСУР-2020 является модель устойчивого экономического развития.
Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет разрабатываются один раз в 5 лет за 2 года до начала прогнозируемого периода. В Основных направлениях определяются цели развития страны, пути и средства их достижения. Основные направления разрабатываются на основе НСУР (т.е. на основе более долгосрочного прогноза). В свою очередь, Основные направления являются основой для разработки среднесрочных прогнозов (на 5 лет).
Среднесрочное (5 лет). Основным видом среднесрочного планирования является разработка Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет. Программа разрабатывается за 1 год до начала прогнозируемого периода на 5-летний период. В программе отражаются: оценка итогов развития страны за предыдущий период; концепция этой программы; макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, валютную, ценовую политику; социальная политика; институциональные преобразования; инновационная, инвестиционная и структурная политика; внешнеэкономическая деятельность; развитие реального сектора экономики; проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Основой для разработки программы являются Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет.
Текущее (1 год). Основным видом текущего планирования является разработка годового прогноза социально-экономического развития. Основой для разработки годового прогноза является Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет. Годовой прогноз является базой для составления республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь. Порядок и сроки разработки Годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки госбюджета. Годовой прогноз включает: основные показатели развития, задачи, на которые будет направлена политика государства в планируемом году; перечень программ, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета; перечень государственных нужд и государственных заказчиков по поставкам товаров (работ, услуг) для республиканских нужд; государственную инвестиционную программу; целевые показатели развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ развития народнохозяйственных комплексов, отраслей и административно-территориальных единиц.
По предварительным данным, в 2010 г. выполнены лишь пять из девятнадцати основных показателей социально-экономического развития Беларуси (некоторые из них приведены за 11 месяцев). Перевыполнены запланированные показатели по товарообороту - он вырос на 17,1% при установленном задании роста на уровне 14–15 %. За прогнозные рамки (14–15%) вышел также показатель роста производства непродовольственных товаров – 15,2 %. Выше запланированной оказалась и рентабельность, которая составила 10,1% по итогам 11 месяцев против прогнозных 10%. Объем промышленной продукции вырос на 11,3 % при плане 10–12 %. Рост импорта составил 20,9% (за 11 месяцев) при прогнозе 20–21%.