2. Формы и методы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование может осуществляться различными методами и в различных формах. Методами государственного регулирования экономики являются:

1. правовые методы, заключающиеся в разработке и реализации законов и нормативных актов, обеспечивающих функционирование рыночного хозяйства, а также дополнительных законодательных актов по обеспечению процессов переходного периода (например, по приватизации госсобственности, поддержке предпринимательства);

2. административные методы, основанные на силе государственной власти и включающие меры запрета, разрешения, принуждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.п. Например, к мерам запрета и разрешения относятся: лицензирование видов деятельности, квотирование экспорта, импорта (и их отмена). К мерам принуждения относятся: правила, условия, соблюдение которых обязательно для хозяйствующих субъектов (требования охраны труда, экологические предписания). Административные методы эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии и социальной защиты населения. Административные методы воздействуют на экономику прямо.

3. экономические методы, заключающиеся в косвенном воздействии на экономику через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную, налоговую систему. Они включают: введение или отмена налогов, льготы по налогам, порядок начисления амортизации основных средств, государственный заказ, кредитование на льготных условиях и др.

Государственное регулирование экономики (вмешательство в экономику) может осуществляться в таких формах, как:

1. прямое вмешательство с помощью административных и правовых методов;

2. косвенное вмешательство с помощью экономических и правовых методов.

В системе мер государственного регулирования экономики выделяются относительно самостоятельные формы регулирования, каждая из которых может включать в себя разнообразное сочетание методов регулирования экономики. Основные формы государственного регулирования экономики:

1. Планирование, прогнозирование и программирование.

Планирование – это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную постановку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки вариантов плана и выбора наиболее эффективного варианта в ожидаемых условиях развития.

Прогнозирование – процесс разработки прогноза, построенный на вероятности, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта, а также об альтернативных путях достижения целей развития объекта.

Программирование – процесс разработки обеспечивающих решение задач развитие производства или социальной сферы на определенном уровне регулирования (на уровне национальной экономики, отраслей, регионов). Например, на национальном уровне разрабатываются Национальная программа социально-экономического развития страны на 5 лет, программа «Дети Беларуси», на отраслевом – программы «Бытовая техника», «Жилье».

2. Финансово-кредитное регулирование (включая бюджетно-налоговое, кредитно-денежное, ценовое регулирование). Финансово-кредитное регулирование сочетает в себе безвозмездное финансирование с кредитованием, установление условий кредитования, цен, налоговых и финансовых льгот и т.д.

Бюджетно-налоговое регулирование – совокупность мероприятий, направленных на аккумулирование и эффективное распределение финансовых ресурсов с целью обеспечения макроэкономической стабилизации и экономического роста.

Кредитно-денежное регулирование – совокупность мероприятий, направленных на стабилизацию и развитие финансовой системы государства, включая финансы предприятий, граждан, а также на достижение устойчивости функционирования экономики.

Ценовое регулирование позволяет ограничивать монополистическую деятельность, регулировать социальные процессы.

3. Антимонопольное регулирование – это совокупность мер по противодействию монополистической деятельности, содействию развитию конкуренции, защите прав потребителей;

4. Дерегулирование экономики – совокупность мер по обеспечению увеличения доли негосударственной формы собственности, объема рыночных механизмов, снижения объемов государственного регулирования для достижения эффективности функционирования экономики. Основной формой дерегулирования в Республике Беларусь является приватизация.