ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Внастоящеевремя,всвязиспостоянновозрастающейрольюРоссиинамировомрынкеи,соответственно,рольюФТСвреализациивнешнеэкономическойполитикиРФ,особоезначениеприобретаеторганизацияиуправлениемеждународнойдеятельностьюФедеральнойтаможеннойслужбы.Этимиобъясняетсяактуальностьвыбраннойтемы.

Системыуправлениявтаможенныхорганахимеютсвоейглавнойцельюдостижениеединодействиявсехсотрудниковтаможенныхорганов.Системадолжнаработатьводномнаправлениииобеспечиватьрешениепоставленныхпереднейзадач.Дляэтоготребуетсячеткоеуправлениевнутринее.

Расширениесотрудничествасмеждународнымиэкономическимиифинансовымиинститутами,общностьинтересовРоссииидругихгосударствприрешениимногихпроблемвобластимеждународнойбезопасности,втомчислевсферепротиводействияраспространениюоружиямассовогоуничтожения,борьбысмеждународнымтерроризмомиторговлейнаркотиками,острыхэкологическихпроблем,вчастностипроблемвобластиобеспеченияядернойирадиационнойбезопасности,обусловилипоявлениеновыхзадач,врешениикоторыхдолжныучаствоватьтаможенныеорганыРоссийскойФедерацииикоторыепредопределяютихдальнейшееразвитие.

Этиобстоятельстваопределяютактуальностьпредставленнойработы.

Целеваяустановканавыполнениевыпускнойквалификационнойработы:«Провестиоценкупоказателейэффективностидеятельноститаможенныхоргановивыдатьпредложенияпоихсовершенствованию».

Переченьосновныхвопросовподлежащихразработке:

-провестианализзадачифункцийтаможенныхоргановвсовременныхусловияхнапримереЦентральнойБазовойтаможни;

-изучитьметодическоеобеспечениепоказателейэффективностидеятельноститаможенныхорганов;

-рассмотретьпредложенияпосовершенствованиюметодическогообеспеченияоценкиэффективностидеятельноститаможенныхорганов(напримереЦентральнойбазовойтаможни).

Объектомисследованияявляетсядеятельностьтаможенныхорганов(напримереЦентральнойбазовойтаможни).

Предметомисследованияявляетсяметодическоеобеспечениеоценкиэффективностидеятельноститаможенныхоргановиегосовершенствование.

Принаписанииработыбылииспользованытрудыотечественныхизарубежныхавторов,материалыпериодическойпечати,атакжекадроваядокументацияЦентральнойбазовойтаможни.

Глава1.Анализзадачифункцийтаможенныхоргановвсовременныхусловияхнапримерецентральнойбазовойтаможни

1.1.Основныезадачи,функциииструктураЦбт

Центральнаябазоваятаможня—структурноеподразделениеФедеральнойтаможеннойслужбы.Центральнаябазоваятаможняведётсвоюисториюсянваря1990года,когдасогласноприказуГлавногоуправленияГосударственноготаможенногоконтроляприСоветеМинистровСССРсцельюобеспечениявсейполнотыхозяйственнойдеятельностиаппаратаГлавногоуправленияГосударственноготаможенногоконтроляитаможенСССРбылаорганизованаЦентральнаятаможня.

Расширениеинфраструктурытаможеннойслужбывпервойполовине1990-хгодовспособствовалоусилениюролитыловогообеспеченияеёорганов. НабазеЦентральнойтаможниприказомГосударственноготаможенногокомитетабылосозданоРегиональноетаможенноеуправлениепоэксплуатацииобъектовтаможеннойинфраструктурыисоциальномуразвитию.Однакопрактикадеятельноститаможенныхоргановтребоваласозданияновоговидатаможни,удовлетворяющегопотребности,вчастности,центральногоаппарататаможеннойслужбыРоссииитаможенныхоргановМосковскогорегиона.ВсвязисэтимприказомГосударственноготаможенногокомитетав1996годубыласозданаидействуетвнастоящеевремяЦентральнаябазоваятаможня.

ВсоставеЦентральнойбазовойтаможниболее30структурныхподразделений.

Центральнаябазоваятаможня(ЦБТ)осуществляетсвоюдеятельностьподруководствомФедеральнойтаможеннойслужбы.

ЦБТрасположенапоадресу:

г.Москва,ул.Новодмитровская,д.4

телефон:449-78-16

ЦентральнаяБазоваяТаможнянаходитсявМоскве,отдельныеподразделениярасполагаютсявПодмосковье.

ОсновныминаправлениямидеятельностиЦБТявляются:

материально-техническоеобеспечениеработытаможенныхорганов,расположенныхврегионееёдеятельностиицентральногоаппаратаФТСРоссии,

планированиекапитальныхвложений,

проектированиеистроительствообъектовтаможеннойинфраструктурысоциальногоназначения,

ихэксплуатацияиремонт,

организацияэксплуатациииремонтатранспортныхсредств,

реализациясоциальныхпрограммдляцентральногоаппаратаФТСРоссии.

Успешнаяиэффективнаяработалюбойорганизациивомногомзависитотуровняобеспеченияееповседневнойжизнедеятельности.Длядостиженияэтойцелисоздаютсяспециализированныехозяйственныеподразделения.

СегоднявсферузаботЦБТвходяткапитальноестроительство,ремонтиэксплуатацияобъектовтаможеннойинфраструктуры,материально-техническоеобеспечениедеятельноститаможенныхорганов,оснащениетранспортнымисредствами(организацияэксплуатациииремонта),разработкаиосуществлениепрограммсоциального,жилищно-бытового,спортивно-оздоровительного,культурногообеспечения,организацияохранытрудаигражданскойобороны.Всоставтаможнивходятслужбысоциальногоразвитияиобеспечения,эксплуатационно-техническаяслужба,автотранспортныеподразделения,подразделенияматериально-техническогообеспечения.

ФТСРоссии,являясьправопреемникомГТКРоссии,существуетчутьболее20лет.Вседействующиедоеесозданияутратилисилу,поэтомубольшинствовопросовхозяйственнойдеятельностиприходилосьначинатьсчистоголиста.Нелишнимбудетвспомнить90-егоды,которыехарактеризовалисьнизкимуровнемзарплатывгосударственныхучреждениях,хроническимизадержкамиеевыплаты,необустроенностьютаможенныхорганов.Этипричиныпредопределилитекучестькадров,оттокнаиболееподготовленнойихчасти,чтоотрицательносказалосьназакладкенормативногобазисапопорядкуобеспечениятаможенныхорганов.Некоторыевопросыхозяйственнойдеятельноститаможни,ксожалению,идонастоящеговремениненаходятполногоотражениявнормативныхдокументах,затрудняютоформлениехозяйственныхоперацийинеспособствуютоперативномурешениювозникающихзадач.Нельзясказать,чтовэтомнаправленииничегонеделается.ГУТОиГФЭУподготовленивыпущенряддокументов,но,какпоказываетпрактика,динамичныйхарактерразвитиятаможенныхоргановивсвязисэтимвозникающиенестандартныезадачипоихобеспечениютребуютпостояннойправовойподдержкиотуправленийФТСРоссии,наделенныхтакимиполномочиями.

ЦентральнаябазоваятаможнявходитвединуюсистемутаможенныхоргановРоссийскойФедерациииосуществляетсвоюдеятельностьподруководствомФедеральнойтаможеннойслужбы.ЦБТнаходитсявнепосредственномподчиненииФТСРоссии.Создание,реорганизациюиликвидациюЦБТосуществляетФТСРоссии.

РегиономиобъектамидеятельностиЦБТявляютсяподразделенияиорганизациитаможеннойинфраструктурырасположенныенатерриторииг.МосквыиМосковскойобласти.

ЦБТвсвоейдеятельностируководствуетсяКонституциейРоссийскойФедерации,федеральнымизаконами,указамиираспоряжениямиПрезидентаРоссийскойФедерации,постановлениямиираспоряжениямиПравительстваРоссийскойФедерации,нормативно-правовымиактамиФТСРоссиииПоложениемоЦентральнойбазовойтаможне.

ЦБТобладаетправомоперативногоуправлениявотношениизакрепленногозанейимущества,являющегосяфедеральнойгосударственнойсобственностью.

ЦБТосуществляетследующиефункции:

СобираетиобобщаетинформациюотекущихиперспективныхпотребностяхтаможенныхоргановиорганизацийсистемыФТСРоссии,входящихврегиондеятельностиЦБТ,вматериально-техническихресурсах.

СоставляетпланыцентрализованногообеспечениятаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТнаосновенормобеспеченностиифактическогоналичияматериально-техническихресурсов.

ОснащаетвцентрализованномпорядкетаможенныеорганыврегионедеятельностиЦБТтехническимисредствамитаможенногоконтроля,системамисвязиипередачиданных,оргтехникойиинымисредствамиавтоматизации,транспортнымисредствами,атакжематериаламииоборудованием,необходимымидлянормальнойдеятельноститаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТ.

ВпределахсвоейкомпетенциивноситпредложенияпоразработкеиобоснованиюпроектовфинансированиятаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТ.

Организуетработурегиональныхскладовматериально-техническогообеспечения,осуществляетприем,хранение,учетивыдачупоступающейнаскладыпродукции.

Осуществляетпретензионно-исковуюработу.

Осуществляетмероприятияпоразвитиюскладского,транспортногохозяйстваиремонтно-техническойбазывподведомственномрегионе.

Организуетпроектирование,строительствоиреконструкциюобъектовтаможеннойинфраструктуры,осуществляетфункциизаказчика(застройщика).

Определяетприоритетныенаправленияразвитиясредствсвязи,ТСТКиинформационныхсистемнаосновеизученияоперативнойобстановкиипрогнозовееизменения.

Осуществляетэксплуатацию,планово-профилактическийизаявочныйремонтсредствсвязи,ТСТК,оргтехникииинформационныхсистем.Развиваетсобственнуюремонтнуюбазу.

Осуществляеторганизациюконфиденциальнойсвязиисистемзащитыинформацииврегионедеятельности.

Осуществляетэксплуатацию,капитальныйитекущийремонтзданий,сооруженийиинженерныхсетейобъектовтаможеннойинфраструктуры.

Проводитэкспертизупроектно-сметнойдокументациипостроящимсяобъектам.

Организуетэксплуатациюиремонттранспортныхсредств.

Обеспечиваеттранспортноеобслуживаниеоперативно-служебнойипроизводственнойдеятельноститаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТ.

Организуетохрануобъектовтаможеннойинфраструктуры,находящихсянабалансетаможни,закрепленныхматериально-техническихсредств,сопровождениедоставляемыхматериально-техническихсредств.

ОбеспечиваетсоциальныегарантиисотрудниковтаможенвсоответствиисТаможеннымкодексомРоссийскойФедерации,организуетспортивнуюработуимедицинскоеобслуживаниеврегионедеятельности.

Обеспечиваетразмещениевгостиницах,приобретениежелезнодорожныхиавиабилетовприбывающимвкомандировкусотрудникамтаможенныхорганов.

Организуетиобеспечиваетмероприятияпопротокольномуобслуживаниюиностранныхделегаций.

ПриобретаетпопоручениюФТСРоссииматериально-техническиеитранспортныесредствадляобеспечениятаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТ.

Осуществляетпланированиерасходовнасодержаниеиразвитиетаможни.

Разрабатываетиосуществляетмероприятияпоохранетруда,техникебезопасности,пожарнойбезопасностииконтролируетихвыполнение.

ВноситвФТСРоссиипредложенияоприобретенииконфискованныхпредметовдлянуждразвитияматериально-техническойбазытаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТ.

Реализуетсистемумерпопрофилактикеправонарушенийсредисотрудникомтаможни.

Организуетиобеспечиваетконтрользаприменениемдолжностнымилицамитаможниспециальныхсредствиогнестрельногооружия.

Формируетвпорядке,определяемомФТСРоссии,фондыматериальногопоощренияисоциально-культурныхмероприятийтаможни.

Ведетредакционно-издательскуюработунаимеющейсятехническойбазе.

Изготавливаетпечатнуюпродукциювпорядкеиобъемах,определяемыхруководствомФТСРоссии.

Обеспечиваетвустановленномпорядкестроительствоиприобретениежильядлясотрудниковтаможенныхорганов.

Ведетучетсотрудниковтаможенныхорганов,нуждающихсявулучшениижилищныхусловий,готовитдокументыдлярассмотрениянаЦентральнойжилищно-бытовойкомиссии.

Проводитмероприятия,направленныенаобеспечениемедицинскогообслуживаниясотрудниковтаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТ.

ОсуществляетпенсионноеобслуживаниесотрудниковтаможенныхоргановврегионедеятельностиЦБТ.

Осуществляетоперативно-техническоеобеспечениедеятельностируководстваФТСРоссии.

Осуществляеторганизациюобслуживаниягорячимпитанием,буфетнойпродукцией,продовольственнымиипромышленнымитоварамиработниковтаможенныхоргановг.МосквыиМосковскойобласти.

ОсуществляеторганизациюработытендернойкомиссииФТСРоссии.

Выполняетдругиефункции,определенныезаконодательствомРоссийскойФедерации,правовымиактамиПрезидентаРоссийскойФедерации,атакженормативно-правовымиактамиЦБТРоссии.

ГлавныйпоказателькачестваработыЦБТ–этокогдадеятельностьорганизациинезаметнаивокругприсутствует«коммунальнаяцивилизация».СотрудникФТСРоссиисприходомнаслужбувидитчистую,ухоженнуютерриторию,накоторойлетомцветы,газоны,зимойонаубранаотснега,льда.Лифтыдвигаютсябесшумно,вслужебныхпомещенияхтепло,светло,уютно.Водаидетбесперебойно,ихолодная,итеплая.Автотранспортноеобеспечениеневызываетдискомфортаупассажиров.Этоимногоедругоеявляетсянашейобязанностью,показателемработыизалогомхорошегонастроенияусотрудниковФТСРоссии.