16.2 Экономические инструменты экологического регулирования окружающей среды

Среди экономических инструментов, исходя из их важности и значимости, следует выделить экономическую оценку и налогообложение экологического ущерба.

Экономическая оценка экологического ущерба является одной из центральных проблем экономической науки в области охрана окружающей среды. Исследование данной проблемы занимали и занимаются отечественные зарубежные ученые, однако многие аспекты ее до сих пор не решены.

Первым официальным методическим документом по этой проблематике была « Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природа охранных мероприятий по оценке экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству в загрязнении окружающей среды», разработанная группой ученых под руководством профессора Гофмана К.Г и одобренная постановления Госплана СССР, Госстроем и Президиумом наук СССР от 21 декабря 1983г. дальнейшие исследования данной области были направленны в основном, на совершенствовании этой методики.

На практике наибольшее распространения получили прямой и косвенной методы экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды. Прямой метод предполагает конкретный и точный анализ всех последствий загрязнения для каждого реципиента. По данному методу экономическая оценка экологического ущерба определяется как сумма ущерба, причиненных имуществу, окружающей природной среде жизни и здоровья населения. Ущерб здоровья населения включает стоимость лечения в стационаре, расходы населения на медикаменты и другие затраты связанные с заболеваниями.

Экономический ущерб имуществу и природной среде в общем виде включают:

-затраты на восстановления имущества и и природных систем до первоначального состояния и упущенной выгоды в результате негативного воздействия на окружающую среду.

Так например экономическая оценка экологического ущерба в результате загрязнения поверхностных водных(Вв) объектов определяется по следующей формуле:

ВВ=Ув+Зв+Зк+Зи

Где Ув- упущенная выгода за период временного выбытия водных биологических ресурсов из хоз.оборота или прекращения процесса производства, изменение ассортимента и качества продукции, а также не выполнение договорных обязательств.

Зв- затраты на восстановление водных биологических ресурсов

Зк- затраты компенсирующие частичная выбытие или ограничение использования вводных биолог.ресурсов в следствии хоз.деятельности

Зи- затраты на проведения исследовательских проектно- изыскательных и других аналитических работ.

Например , затраты на восстановления водных запасов определяются расходами на очистку водоема. Очистку данных отложений, искусственное развидение и акклиматизацию потерянных видов и численности рыб и других водных животных, биологическую техническую мелиорацию рыбохоз.водоемов.

Затраты компенсирующие в бытие или ограничении использования водных биологических запасов связанные с невозможностью полного восстановления рыб хозяйственного значения, загрязненного водоема и необходимостью привлечения других альтернативных источников. Компенсация потерю рыбных запасов осуществляется путем строительства товарно рыбоводных хозяйств в данном регионе или по средствам денежных выплат возмещающее полную стоимость строительства.

Прямые методы их сложности и трудоемкости является практически неприемлемыми при выборе перспективных решений. Таких как выбор стратегии в области охраны окружающей среды, развития технологии, развития производительных сил, оптимальных проектных решений и других. Для решения этих вопросов применены косвенные методы. Достоинство этих методов: простата расчетов при допустимой точности для их результатов. Но для их применения требуется разработка соответствующей нормативной базы.

На данном этапе исследования предлагаем ориентировочную оценку экологического ущерба производить с использованием нормативов, установленных, исходя из стоимости очистки выбрасываемых в атмосферу и водные объекты загрязняющих веществ.

Вредные вещества выделяемые в процессе производства продукции, могут улавливать с помощью очистных сооружений, предназначаемых для улавливания и обезвреживания того или иного вредного вещества. На основе технико экономических показателей по данным сооружениям можно определить стоимость отчистки от конкретных видов вредных веществ по формуле:

С=(З-Qп)+П

С- стоимость очистки на данном сооружении, тенге(год)

З- текущие затраты на очистку от вредных веществ, теЗ- текущие затраты на очистку от вредных веществ, тенге(год)

Qп- объем побочной продукции, получаемой в процессе очистки от вредных веществ в случае, если такое происходит, тенге( год)

П- нормативная прибыль, тенге(год)

Величину С можно получить в основу определения стоимости улавливания и обезвреживания единицы конкретного вида загрязняющего вещества.

Стоимость очистки от вредных веществ зависит от применяемых технологий по их управлению и обезвреживанию, а также степени очистки

Стоимость снижения загрязнения неодинакова по разным загрязняющим веществам и имеет тенденцию к повышению при увеличении степени очистки. Максимальное значение этой стоимости, установленной в результате сравнения технико-экономических показателей по различным очистным сооружениям, можно принять в качестве ориентировочного уровня придельной стоимости улавливания и обезвреживания тех или иных вредных веществ, а количественные значения ее могут быть использованы для укрупненных расчетов экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды, хотя в действительности экологический ущерб может быть несколько выше.

Что касается захламления, загрязнения и деградации земель, а также применяемого загрязнением вреда биологическим ресурсом, оценка экологического ущерба исчисляется на основании соответствующих платежей и такс, определяемых затрат на восстановления данного вида природного ресурса с учетом упущенной выгоды. При исчисления экономической оценки экологического ущерба можно воспользоваться сущ.нормативами платы за выбросы(сбросы) загрязняющих веществ окружающую среду и размещения отходов производства и потребления. Для этого необходимо найти коэффициенты стоимости улавливания и обезвреживания вредных веществ над указанными нормативами платы.