3. Современное состояние внешнеэкономического сектора России

Характер и тенденции развития ВЭД в 90-х гг.

При всех проблемах и противоречиях внутри экономического развития России последнего десятилетия ВЭД стала своего рода эталоном рыночных преобразований в стране. Россия не является экспортоориентированной страной, но состояние экспорта оказы­вает влияние не только на характер ВЭД, но и в значительной сте­пени на развитие внутренней экономики. Стабилизация промыш­ленного производства в России на протяжении последних лет обес­печивалась во многом за счет поставок продукции на внешние рынки. В отдельные периоды как, например, в 1995 г., экспортные поставки достигали 20% от внутреннего валового продукта, что

3-823

34 Глава 1. ВЭД — этап в развитии внешней торговли России

было обусловлено либерализацией ВЭД, а также сокращением внутреннего спроса на отечественную продукцию.

Заметно укрепились позиции отдельных экспортоориентиро-ванных отраслей в системе национального хозяйства. Это обеспе­чило относительно стабильное положение в топливно-энергети­ческом и металлургическом комплексах, лесной, деревообрабаты­вающей и целлюлозно-бумажной промышленности и химическом производстве, которое все в большей степени определяется миро­вой конъюнктурой.

В процессе реформирования экономики страны ВЭД россий­ских промышленных объединений и предприятий закономерно за­няла важное место в формировании доходной части государствен­ного бюджета. Только в 1996 г. за счет поступлений от таможенных пошлин, импортных налогов и сборов он пополнился на 37,8 трлн руб., что составило 67% госбюджета¹.

Высокая степень зависимости федерального бюджета от различ­ного рода платежей по экспортно-импортным операциям, уровень которых достигает 16—18% объема совокупных доходов, вполне очевидна, как и роль экспортной составляющей в обеспечении процессов стабилизации экономики, поддержания внутреннего отечественного производства и облегчения кризисных явлений.

Однако эти успехи носят относительный характер, поскольку экстенсивные возможности наращивания экспорта практически исчерпаны. Доведение экспортных поставок сырья и полуфабрика­тов до 90% общего объема экспорта страны обеспечивалось благо­даря росту мировых цен на традиционные виды российского экс­порта.

Экспортная деятельность безусловно стимулирует развитие от­дельных секторов российского промышленного комплекса, вместе с тем выявлен ряд усиливающихся отрицательных тенденций, свя­занных с ее развитием. Во-первых, в отечественной экономике присутствует опасная однобокость: под рынком подразумевается исключительно внешний рынок, куда в огромных количествах по­ставляются энергоносители (более 45% общего объема экспорта) и необработанные металлы (свыше 15%). Однако, как известно из мировой практики, экономический рост государства на 90% обес­печивается за счет увеличения производства и экспорта готовой на-

¹ БИКИ. 1997. №21.

3. Современное состояние внешнеэкономического сектора России

35

укоемкой продукции, внедрения в промышленность новых знаний и технологий.

Во-вторых, интенсивная, часто опережающая реальные воз­можности внутренней экономики интеграция в систему междуна­родного разделения труда (МРТ) углубила структурные проблемы в сфере ВЭД. В последний период значительно ухудшилось соотно­шение составляющих экспортоориентированных производств в пользу преобладания таких крайне неэффективных его элементов, как сырье и неквалифицированный труд. Более того, стихийное формирование международной специализации России сопровож­далось ухудшением экологического фона ВЭД. В экспорте повыси­лась доля полуфабрикатов, произведенных в отраслях с наиболь­шим отрицательным воздействием на состояние окружающей среды и экологии в целом в регионах расположения экспортных производств — металлургического, нефтехимического, целлюлоз­но-бумажного.

В мировой торговле нарастает международный машинно-техни­ческий экспорт, выступающий катализатором экономики разви­тых государств. Для России же индекс относительной специализа­ции в МРТ (степень соответствия структуры экспорта страны ми­ровой структуре) находится на уровне 13%.

На протяжении последних лет сохраняется курс на более тесную интеграцию в мировое хозяйство, но участие России в мировой торговле оценивается в 1,3—1,4%. Таким образом, она значительно отстала не только от большинства промышленно развитых госу­дарств (США, Германии, Японии, Франции, Великобритании), до­левое участие которых в мировом товарообороте составляет от 14,5 до 5,5% соответственно, но и находится позади группы интенсивно развивающихся в последнее десятилетие стран АТР (Гонконг, Китай, Корея, Сингапур, Тайвань) с показателями в 3,7—2,8%.

Несмотря на то, что внешнеэкономический сектор России с 1992 г. оставался одним из динамично развивающихся в россий­ской экономике, к 1997 г. он стал утрачивать свои позиции из-за нарастания отрицательных тенденций, как внутренних, так и внешних. Высокие показатели внешнеторгового роста (18%) сме­нились лишь 1,5%-ным увеличением к 1998 г. и падением на 16,7% (без учета неорганизованной торговли) к началу 1999 г., поскольку прежний объем поставок на внешние рынки обеспечивался благо­даря ценовому фактору при стагнации, т.е. застойных явлениях в

з*

36 Глава 1. ВЭД — этап в развитии внешней торговли России

экономике, производстве, торговле и других секторах, или при со­кращении реальных поставок.

Изменения в тенденциях российского экспорта весь этот период сопровождались нарастанием объемов импортных поставок. В то же время разнонаправленная динамика важнейших составляющих внешнеторгового оборота России негативно отразилась на показа­телях торгового баланса страны: к 1998 г. его сальдо сократилось на 7 млрд долл. (без приведения цен к единому базису и корректиро­вок в рамках платежного баланса), а к 1999 г. еще на 4,5 млрддолл.¹

Проблемы затухающих темпов внешнеторгового оборота Рос­сии выглядят особенно тревожно в условиях динамичного развития мировой торговли. Негативные изменения его динамики еще более ухудшили позиции России на мировых рынках, фактически до уровня 1993 г. Даже несмотря на то, что в предыдущие шесть лет темпы роста внешнеторгового оборота превышали средние темпы роста мирового оборота и были наиболее близки к показателям стран АТР (табл. 1.1), негативная динамика конкурентоспособнос­ти продукции российского производства не смогла преодолеть не­благоприятную конъюнктуру большинства мировых рынков сырья.

Та б л и ц а 1.1. Темпы роста объемов мировой торговли, % к предыдущему году*

Страна	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
0	бьем мировой торговли
Весь мир	99,1	113,6	119.5	104,0	103,2
Индустриально развитые страны	95,8	112,9	118,6	103,0	102,0
В том числе:
США	106,6	112,5	112,8	106,8	109,9
Германия	88,3	111,9	121,2	98,9	96,7
Япония	105,4	111,3	115,9	97,6	101,2
Азиатские страны (исключая Японию)	111,4	117,9	122,1	104,7	104,9
Россия	97,2	118,2	120,2	105,5	103,8

' Внешняя торговля России в 1998 году// Э и Ж. 1999. № 8.

3. Современное состояние внешнеэкономического сектора России 37

Продолжение табл. 1.1

Страна	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
	Экспорт
Весь мир	99,9	113,7	119,8	103,6	103,5
Индустриально развитые страны	97,4	112,5	119,1	102,5	102,1
В том числе:
США	103,7	110,3	114,1	106,9	110,5
Германия	90,6	112,4	121,9	99,5	97,9
Япония	106,6	109,6	111,6	92,7	102,9
Азиатские страны (исключая Японию)	110,4	118,8	121,3	104,4	106,9
Россия	105,4	122,2	120,0	109,3	98,2
	Импорт
Весь мир	98,3	113,5	119,3	104,5	102,8
Индустриально развитые страны	94,1	113,4	118,2	103,5	101,9
В том числе:
США	108,9	114,2	111,8	106,6	109,5
Германия	86,0	111,4	120,5	98,2	95,3
Япония	103,6	113,9	122,0	104,0	99,1
Азиатские страны (исключая Японию)	112,4	117,1	122,9	105,0	103,1
Россия	88,7	113,2	120,6	100,4	114,5

* Рассчитано по данным ежемесячника Международного валютного фонда International Financial Statistics.

Состояние и возможности развития сферы ВЭД в России во многом определяются производственно-ресурсной базой. Благода­ря огромным запасам природного сырья — газа, нефти, железной, никелевой и медной руды — удалось сохранить отдельные позиции в мировом производстве и добыче ряда видов продукции. Так, по добыче природного газа и нефти за Россией сохраняется 1-е и 3-е место после Саудовской Аравии и США; по производству никеля — 1-е место, алюминия — 2-е после США; чугуна и стали — 4-е после Японии, КНР и США. Эти позиции позволяли российским участ-

rnmrnxrwrnmrnmammmmrw^w^"^^^

38 Глава 1. ВЭД — этап в развитии внешней торговли России

никам ВЭД оставаться в числе ведущих стран — экспортеров нефти, природного газа, цветных и драгоценных металлов.

Более того, постепенное сжатие в начале 90-х гг. российского внутреннего рынка способствовало переориентации большинства из конкурентных отраслей-производителей полностью на внешние рынки (табл. 1.2).

Таблица 1.2. Производство и экспорт сырьевой продукции*

Показатели	Природ­ный газ Нефть Алюми­ний Никель Уголь Чугун Сталь
Доля России в мировой добыче (производстве) в 1996 г., % Доля товара в общем объеме рос­сийского экспорта в 1997 г., %	25 10 14 20 6 7 6 19,1 17,2 4,4 1,7 1,0 0,4 -

• Внешняя торговля. 1998. № 1-3. С. 51-57.