Глава 10. Механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности в россии 333

1. Методы нетарифных ограничений ВЭД 334

Лицензирование • Квотирование • Контингентирование • Контроль за экспортом и импортом • Таможенные формальности

2. Принципы таможенно-тарифного и налогового регулирования 352

Экспортные тарифы и пошлины • Импортные тарифы и пошлины • Таможенная стоимость • Налоговое регулирование • Порядокрасчета и уплаты налогов • Порядок приобретения марок акцизного сбора

3. Меры валютного контроля и стимулирования промышленного

экспорта 368

Принципы валютного регулирования • Система валютного контроля

• Мероприятия по стимулированию промышленного экспорта

Выводы по разделу IV 377

Контрольные вопросы по разделу IV 378

Заключение 380

Приложения ОБРАЗЦЫ ТОВАРОСОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ И РАСЧЕТНО-ПЛАТЕЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Приложение 1. ТОВАРОСОПРОВОДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 387

Приложение 2. ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ

ВО ВНЕШНЕТОРГОВОМ ОБОРОТЕ (с комментарием) 394

Приложение 3. РАСЧЕТНО-ПЛАТЕЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 402

Программа курса «Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности» 417

Глоссарий 429

Введение

Представительство России на мировом рынке как независимого го­сударства, ориентированного на рыночные отношения и стремящего­ся к интеграции в мировое хозяйство, существенно изменило подход к сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и процессам ее ре­гулирования. Усилия последних лет сводились к либерализации ВЭД при необходимости сохранения государственного влияния и попыткам формирования механизма регулирования с преимущест­венным использованием экономических инструментов.

Либерализация ВЭД в среднесрочной перспективе является одним из ключевых направлений экономической политики Рос­сии, способствующих преодолению кризисных явлений, улучше­нию положения в системе международного разделения труда, рас­ширению рынков сбыта российской продукции. В сложный для России период проведения экономических реформ ВЭД может обеспечить поддержание национальной экономики и стабилиза­цию промышленного экспорта за счет поставок продукции на внешние рынки, размер которых до середины 1998 г. достигал 20% от ВВП. Очевидно, что без динамичного изменения объемов, структуры и качественных характеристик российского экспорта дальнейшие усилия по преодолению экономического кризиса могут быть неоправданны.

В то же время в России до сих пор отсутствует четкая внешне­торговая политика с учетом национальных интересов и потенци­альных возможностей страны, опирающаяся на приоритеты в экс­портной стратегии и стабильные, стимулирующие экономико-пра­вовые условия для российских участников ВЭД, без которых работа на зарубежных рынках практически невозможна.

Одновременно с этим членство России во Всемирной торговой организации (ВТО) позволит избежать дискриминационных дей­ствий в отношении доступа российской конкурентоспособной продукции на зарубежные рынки, из-за чего прямые экспортные потери и упущенные выгоды для российских экспортеров достига­ют в последнее время 1 — 1,5 млрд долл. в год.

12

Введение

Однако для скорейшей реализации проекта вступления в ВТО России необходимо не только расширить рамки процессов либера­лизации ВЭД, но, кроме того, выполнить ряд обязательств по пра­вовой гармонизации для обеспечения ее совместимости с междуна­родным законодательством, адаптации к утвердившимся на мировых товарных и финансовых рынках правилам рыночной эко­номики, отмены национальных мер регламентирования, которые противоречат общепринятым мировым стандартам, нормам и тор­говой стратегии, утвердившимся на протяжении полувека в прак­тике ГАТТ и теперь ВТО.

Характерно, что наиболее серьезным препятствием для совре­менной международной торговли служат расхождения в принципах функционирования национальных систем внешнеторгового регла­ментирования. Тем не менее для большинства стран внешняя тор­говля имеет решающее значение: за последнее десятилетие экспорт товаров и услуг возрос с 17% до 24% общих объемов производства. Этот рост был обеспечен в основном за счет либерализации между­народного рынка.

Данное обстоятельство усиливает необходимость углубления понимания теоретико-методологических и организационно-прак­тических вопросов, связанных с анализом мировой практики, де­лает их актуальными для продвижения России к равноправной ин­теграции в мировое хозяйство.

Здесь прежде всего следует выделить такие направления, как изучение тенденций развития и становления системы тарифных предпочтений и нетарифных ограничений в импорте товаров, ус­ловий и критериев их введения, принципов унификации и регла­мента процедур исполнения экспортно-импортных операций, сис­темы поддержания правового порядка и разрешения споров в меж­дународной торговле.

Комплексное рассмотрение процессов внешнеэкономической деятельности и обеспечение научно обоснованного подхода к фор­мированию ее теории, отработке понятийного аппарата, представ­лению структурного инструментария важнейших составляющих ВЭД в условиях наметившейся интеграции России в мировое хо­зяйство, а также учет требований международной практики в сис­теме рыночной ориентации России имеют огромное значение в процессах подготовки специалистов качественно нового уровня по внешнеторговой специализации и с учетом особенностей междуна­родной практики.

Введение

13

Обоснованные в ходе многолетней практики научно-теорети­ческие и методологические положения, а также методические под­ходы нашли отражение в разработанных автором учебных планах и в программах учебных курсов. Эти учебные курсы утверждены в ка­честве дисциплин специализаций на факультете внешнеэкономи­ческой деятельности в Московском государственном университете коммерции и в его двадцати филиалах. Доля этих дисциплин со­ставляет 33% от объема часов специальных дисциплин. Их содер­жание построено с учетом преемственности знаний из предшеству­ющих учебных курсов и на основе междисциплинарного подхода, предусматривающего непрерывность профессиональной подго­товки по специализации «Внешнеэкономическая деятельность предприятий и фирм».

Принятая методика и последовательность изложения материа­лов в учебнике основаны также на многолетнем практическом опыте обучения студентов и слушателей семинаров, оказания кон­сультационных услуг по ВЭД. Проводимые занятия, различные итоговые аттестации и консультации показывают, что структурная его детализация позволяет моделировать различные ситуации при освещении конкретных целевых задач и рассмотрении практичес­ких проблем для обеспечения различных подходов в реализации задач внешнеэкономической деятельности.