Глава 2 субъекты внешнеэкономической деятельности

Процесс самостоятельного выхода производителей экспортной продукции и услуг на внешний рынок стимулировал не только раз­витие новых форм ВЭД — прямых производственных связей с за­рубежными партнерами и кооперации на межфирменной основе, совместного предпринимательства и т.д., но и появление новых ор­ганизационно-хозяйственных структур. Непосредственные кон­такты с внешним рынком выявили также необходимость иных под­ходов и методов работы: повышенного внимания к маркетингу и рекламе при разработке экспортной стратегии, знания и исполне­ния правил и процедур выхода на внешний рынок и внешнеторго­вых операций, а также инвестиционно-хозяйственной деятельнос­ти и механизма государственного регулирования у себя в стране и за рубежом.

Вместе с тем потребовалось изучение мировой практики и пра­вил работы на внешних товарных и денежных рынках, где в послед­ние годы сложились определенные принципы и условия, обеспечи­вающие стабильность внешнеторговых операций. Прежде всего — системы защитных мер от коммерческих, валютно-кредитных рис­ков и рисков неплатежа, а также форм стимулирования экспорте­ров и информационного обеспечения ВЭД.

Первая группа рисков гарантируется системой страхования, а риски неплатежа — системой валютных оговорок при заключении экспортно-импортных контрактов. Комплексное стимулирование экспортеров осуществляется через льготный механизм кредитова­ния. Информационное обеспечение участников внешнеторговой деятельности предполагает доведение до них материалов по вопро­сам маркетинга, торгового права, валютного законодательства и финансового режима отдельных стран, конъюнктуры и обычаев внешних товарных, денежных, фрахтовых, валютных и страховых рынков, валютных и биржевых котировок, стоимости кредита, а также информации о степени надежности и платежеспособности отдельных фирм.

.Все это расширило сферу деловой практики созданных с участи­ем иностранного капитала внешнеэкономических акционерных и

1. Профиль деятельности субъектов ВЭД

49

смешанных обществ и различного рода коммерческих структур и повлекло за собой изменение состава участников ВЭД.

На развитие новых форм предпринимательства, ориентирован­ных на внешний рынок, — кооперативных предприятий (организа­ций) смешанных форм собственности, внешнеэкономических ас­социаций, международных организаций, совместных предпри­ятий, консорциумов, концернов, торговых домов, — существенно повлиял процесс разгосударствления собственности. Общее число участников ВЭД в 1998 г. превысило 600 тыс., хотя реально экспор­тируют свою продукцию лишь около 10—12% предприятий (орга­низаций).

Совокупность участников ВЭД в России можно классифициро­вать по ряду принципов: по профилю внешнеэкономической дея­тельности, по характеру совершаемых внешнеторговых операций, по организационно-правовым формам, определяющим порядок их образования, принадлежность капитала и порядок распределения доходов (рис. 2.1).

1. Профиль деятельности субъектов вэд

Классификация участников ВЭДпо профилю деятельности пред­полагает учет функционально-целевой направленности: производ­ство экспортной продукции и самостоятельная реализация на внешнем рынке, чисто внешнеторговые операции, иные посредни­ческие услуги, финансово-страховые или транспортные операции.

Принадлежность субъектов ВЭД к какой-либо сфере деятель­ности по данному критерию имеет большое значение. Она опреде­ляет характер воздействия механизма государственного внешне­торгового регулирования через налогообложение, таможенные сборы, таможенные режимы, инвестиционные льготы, а также через систему приоритета среди участников ВЭД. Кроме того, это необходимо для сбора внешнеэкономической информации, на базе которой формируется статистика внешней торговли, а также банк данных о составе участников, численности экспортеров стра­тегического сырья, объемах прохождения товаров через таможен­ную границу и реализации валютной выручки через уполномочен­ные банки экспортеров.

Вместе с тем классификация субъектов ВЭД и их группировка позволяет в полной мере выявить и рассмотреть основные внешне-

4-823

1. Профиль деятельности субъектов ВЭД

51

экономические функции в составе хозяйственной деятельности экспортоориентированных предприятий, производственных объ­единений и организаций.

Производители-экспортеры без посредников

Из общего числа субъектов ВЭД следует выделить в первую оче­редь ее участников, работающих на внешнем рынке без посредни­ков. К ним относятся промышленные предприятия (объединения), производственные кооперативы, консорциумы и СП, обеспечи­вающие выпуск экспортной продукции и предоставление различ­ного рода услуг.

Производственные предприятия и объединения. Первую группу участников ВЭД образуют производители экспортной конкуренто­способной продукции в лице предприятий и объединений сферы материального производства (нефтехимической, машинострои­тельной, лесоперерабатывающей, металлургической и других от­раслей), обеспечивающие весь технологический цикл выпуска и реализации товара (включая работы и услуги) — научно-производ­ственный, складской, маркетинговый, транспортно-сбытовой и расчетно-финансовый. Являясь производителями и одновременно владельцами экспортной продукции, они самостоятельно реализу­ют ее на внешнем рынке, становясь также собственниками валют­ных средств, полученных в результате экспортных операций, кото­рые оцениваются исходя из контрактных цен. Их ВЭД строится на основе валютной самоокупаемости, а ее результаты являются не­отъемлемой частью хозяйственно-коммерческой деятельности, обеспечивая формирование валютных фондов и дальнейшее разви­тие ВЭД. Оно дает возможность обеспечения импортных поставок необходимого сырья, материалов, оборудования для модернизации технологических процессов и расширения конкурентоспособного экспортного производства, а также развития социальной базы за счет собственных валютных средств.

Крупные экспортеры-производители создают, как правило, свои внешнеторговые фирмы (ВТФ), имеющие право на соверше­ние экспортно-импортных сделок (предмет их деятельности будет рассмотрен отдельно), что позволяет им одновременно сохранять тесные деловые контакты и отношения с отраслевыми внешнеэко­номическими объединениями (ВЭО), в составе которых они имеют

4*

■r,WIW!IIHHH^^f.!1"SI!!Vl;^;!i;;'i'H^l¹'-;'

52 Глава 2. Субъекты внешнеэкономической деятельности

своих представителей, а также работать более профессионально и независимо на внешнем рынке.

Консорциумы. В число производителей экспортной продукции, непосредственно работающих на внешнем рынке, входят консо­рциумы, которые представляют собой форму объединения пред­приятий производственного и внешнеэкономического профиля деятельности. Их доля в общей численности участников ВЭД со­ставляет не более 0,5%. Они образуются на двух- и многосторонней договорной основе несколькими партнерами, в том числе и зару­бежными, для достижения определенных результатов путем скоор­динированных действий.

Они создаются в основном для реализации крупномасштабных проектов (строительство объектов за рубежом), которые требуют объединения финансовых, технических средств и организацион­ных усилий участников ВЭД. Эти структуры могут быть полезны и для широкого взаимодействия с иностранными фирмами. С их по­мощью, например, решаются проблемы валютной самоокупаемос­ти СП, когда в одном пакете проекта предусматривается создание совместного производства, ориентированного как на внешний, так и на внутренний рынок.

Соглашение о консорциуме может быть заключено с целью участия в международных торгах, оказания любого рода услуг, в том числе типа инжиниринг, в процессе реконструкции и модерниза­ции промышленных объектов, создания объектов за рубежом.

Участниками консорциума являются предприятия-производи­тели и поставщики экспортной продукции, проектные и финансо­вые организации. Они имеют в своей структуре собственные внеш­неторговые подразделения. При выборе партнеров учитывается не только их репутация, но и возможность финансирования части или всего внешнеэкономического проекта, а также способность про­никновения на новые внешние рынки.

Действие консорциума может иметь разовый характер (при строительстве конкретного объекта), кратковременный (при необ­ходимости реализации какой-либо внешнеэкономической про­граммы) и долговременный.

Совместные предприятия. В группу производителей-экспорте­ров входят и совместные предприятия (СП). СП действуют в Рос­сии с 1987 г. В настоящее время их насчитывается 3 тыс., основная часть которых небольшие (70%), и 10 тыс. — предприятий с ино­странными инвестициями (ПИИ), производящих менее 5% ВВП.

1. Профиль деятельности субъектов ВЭД

53

Большинство ПИИ предпочитают присутствовать в России в качестве хозяйствующих субъектов, не рискуя при этом капиталом.

Почти 80% СП в России одновременно ведут внешнеторговую посредническую деятельность. Многие СП производственного профиля стремятся перестроиться на предоставление услуг, рас­ширяя процесс диверсификации своей деятельности, насчитываю­щей часто до 20—30 направлений.

Основными причинами низкой доли СП в производственной сфере являются отсутствие рынка сырья и средств производства, отсталая производственная база отечественных предприятий и от­сутствие у них крупных начальных капиталовложений. Однако при известных помехах (экономического, политического и законода­тельного характера) развитию СП в России можно выделить 300— 400 из них, которые были созданы еще в режиме благоприятство­вания для иностранного инвестора (1987—1991 гг.) и несмотря на последовавший затем экономический спад и резкое ужесточение условий деятельности остаются устойчивыми производителями то­варов и услуг. В 1993— 1994 гг. был создан ряд крупнейших СП с аме­риканскими и французскими компаниями в энергетическом и нефтехимическом промышленных комплексах. Наиболее актив­ными инвесторами на территории России выступают фирмы США, Германии и Италии — более 30% общего количества СП.

Производственные кооперативы. В состав первой группы участ­ников ВЭД входят и производственные кооперативы. Для реализа­ции своей продукции на внешнем рынке они привлекают в основ­ном своих зарубежных партнеров с родственных предприятий и фирм по линии прибрежной и приграничной торговли со странами Восточной Европы, Финляндией, Монголией, КНР и КНДР, при­бегая чаще всего к товарообменным операциям. Внешнеэкономи­ческая деятельность производственных кооперативов активизиру­ется за счет установления прямых связей, компенсационного и производственного сотрудничества, к примеру, с партнерами из се­веро-западных стран. Для экспортно-импортных операций они лишь изредка пользуются услугами и возможностями внешнеэко­номических организаций (ВО) Министерства торговли РФ. В на­стоящее время производственными кооперативами образованы многочисленные союзы и ассоциации с целью защиты своих инте­ресов и облегчения дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности.

54