196 Глава 5. Основные элементы сферы международных расчетов

включая начисление процентов по депозитным вкладам. Поэтому они не могут влиться в систему международных банков. Кроме того, поскольку они не занимаются и не планируют расширение своей деятельности в соответствии с международной практикой, то они выпадают также из системы межбанковского регулирования и регламентирования, которая принята и функционирует в рамках международной законодательной базы.

Соответственно, они имеют ничтожную степень надежности с точки зрения использования их в качестве уполномоченных банков для обслуживания клиентов, даже находящихся на территории Рос­сии. Поэтому уже в 1996 г. Правительство было вынуждено принять некоторые жесткие решения после соответствующей ежегодной оценки деятельности банков, направленные на отзыв лицензий, а значит, прекращение их существования. В целом за период 1991— 1998 гг. были отозваны лицензии на осуществление банковских операций у 939 коммерческих банков в связи с нарушением требо­ваний федеральных законов и нормативных документов Централь­ного банка России.

Лицензирование банковских операций в России осуществляет­ся на основе закона «О банках и банковской деятельности» (1996 г.). В лицензии, выданной Центральным банком, указывает­ся перечень банковских операций, на ведение которых коммерчес­кий банк получает право, а также код валюты, в которой эти опера­ции могут совершаться, и реквизиты корреспондентского счета. Выданные лицензии учитываются в специальном реестре, который публикуется в официальном издании Центробанка.

В составе банковских операций, подлежащих лицензированию, числятся:

• привлечение финансовых средств юридических и физических лиц во вклады: до востребования и на определенный срок;

• размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет;

• открытие и ведение банковских счетов;

• расчеты по поручению своих клиентов, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

• инкассация финансовых средств, векселей и других расчетно-платежных документов по поручению своих клиентов;

• купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналич­ной формах;

• привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

1. Роль банков в системе расчетов

197

• выдача банковских гарантий.

На основании полученной лицензии на перечисленные опера­ции банки вправе осуществлять еще и ряд сделок, таких, как выдача поручительства за третьих лиц по исполнению финансовых обяза­тельств; лизинговые операции; доверительное управление денеж­ными средствами и имуществом согласно договору со своими кли­ентами и другие.

Из общего числа коммерческих банков в России на начало 1998 г. (1675), генеральные лицензии имели только 262 банка, а на операции с иностранной валютой — 687.

Со второго полугодия 1996 г. последовало решение о создании Реестра уполномоченных банков, которым дано право обеспечи­вать внешнеторговые платежи. В Реестр уполномоченных банков с правом обслуживания участников ВЭД по внешнеторговым расче­там вошло только 15% их общего количества.

В случае, если банк не входит в Реестр, участник ВЭД, выбирая такой банк в качестве уполномоченного, при прохождении тамо­женного оформления столкнется со следующими трудностями в виде отказа:

• на отсрочку платежа по таможенным пошлинам и налогам;

• на приобретение (если это импортер) акцизных и специаль­ных марок;

• в возможности предварительной оплаты (до момента декла­рирования) таможенных пошлин и импортных налогов, с за­числением на депозитные счета таможенных органов;

• в приеме банковских гарантий в счет предстоящих таможен­ных платежей.

В результате последовавшего в августе 1998 г. финансового кри­зиса значительная часть известных коммерческих банков России показали свою финансовую несостоятельность и обанкротились.

Банки-корреспонденты

Банки-корреспонденты образуют специфическую неформаль­ную сеть сотрудничающих между собой банков (в том числе распо­ложенных за границей) и связанных системой межбанковских де­позитов. На основе корреспондентского договора (соглашения) банки выполняют взаимные поручения по платежам и расчетам через специально открытые счета {корреспондент со счетом) или