Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

тирование, предписания таможенных органов, технические нормы и правила безопасности, добровольное самоограничение поставок, антидемпинговые меры.

Административные инструменты, появившиеся в начале XX в. с увеличением участия во внешней торговле крупных фирм и моно­полий, в стабильных условиях рассматриваются как дополнитель­ные меры, имеющие временный характер, при недостаточной эф­фективности экономических рычагов. Однако в период экономи­ческого спада и разбалансированной экономики они становятся главными инструментами регулирования внешнеторговых отно­шений с другими государствами.

Запрещения

Запреты импорта и экспорта представляют собой вынужденные меры, признанные международной практикой. Они имеют прин­ципиальные особенности, выступая в открытой и завуалированной форме.

Открытая форма — это прежде всего полное запрещение тор­говли, основанное обычно на решениях ООН. Разновидностью за­претов выступают также частичные запреты безусловного характе­ра (эмбарго) на импорт конкретных товаров, способных причинить ущерб различным сферам жизнедеятельности государства, или на экспорт, например, драгоценных металлов и ценных бумаг.

К условным запретам прибегают в случае несоблюдения постав­щиком импортной продукции установленных национальных пра­вил и норм. Помимо постоянно действующих используются также сезонные и временные запрещения на ввоз.

К завуалированным запретам можно отнести ограничения по за­ходу иностранных судов во внутренние воды или по продаже от­дельных товаров в розничной торговой сети страны.

В соответствии с установленным ГАТТ правилом, запрещения по ввозу и вывозу товаров устанавливаются при наличии дефицита или, наоборот — при необходимости предотвращения его на внут­реннем рынке, а также в связи с применением стандартов или сис­тем классификации, сортировки или реализации продукции в меж­дународной торговле.

Для этого во многих странах определены специальные требова­ния для товаров, подлежащих запрещению, и приняты соответст-

1. Нетарифные ограничения внешнеторговых операций 293

вующие законы, предусматривающие защиту потребителей, и сан­кции к поставщикам за их нарушение.

Квотирование

Традиционными методами количественного нетарифного ограни­чения в международной торговле являются квотирование, лицензи­рование и контингентирование.

Квотирование — это лимитирование размера импорта с помо­щью так называемых глобальных, индивидуальных, сезонных, та­рифных и других видов процентных ограничений.

Глобальная квота, на долю которой приходится 2/3 всех случаев, устанавливает ограничение объема импорта в стоимост­ных или натуральных показателях на определенный период. Общая величина допустимого квотой импорта по странам не разбивается. Индивидуальная квота предусматривает размер импорта в от­ношении конкретных стран или конкретного товара (его произво­дителя). В качестве критерия при распределении индивидуальной квоты принимаются во внимание встречные обязательства госу­дарств по импортированию товаров данной страны. Такие обяза­тельства закрепляются торговыми соглашениями и принимают ха­рактер двусторонней квоты на договорной основе.

Сезонные квоты устанавливают ограничение размеров им­порта сельхозтоваров на определенное время года. Ограничение импорта без учета временного периода представляют неконкрети-зированные квоты.

Квотирование вводится для сбалансирования развития внеш­ней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и пред­ложения на внутреннем рынке, выполнения международных обя­зательств и достижения взаимовыгодной договоренности на меж­правительственных переговорах.

Лицензирование

Лицензирование в международной торговле отличается большим разнообразием и представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензий) от уполномоченных на то госу­дарственных органов на ввоз определенного объема товара.

В лицензии может также устанавливаться порядок ввоза или вы­воза. Лицензирование толкуется в международной практике как временная мера, которая осуществляется на основе строгого кон-