3. Меры валютного контроля и стимулирования промышленного экспорта 375

ходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала; переводы неторгового характе­ра, включая заработную плату, пенсии, алименты, наследство и др. аналогичные операции.

Не требуют специальных разрешений и валютные операции, со­вершаемые нерезидентами по продаже и покупке на внутреннем валютном рынке через уполномоченные банки иностранной валю­ты при условии зачисления полученного рублевого эквивалента (при продаже) в полном объеме на рублевые счета и за счет средств этих счетов (при покупке валюты).

Для открытия рублевого счета от нерезидента (кроме физичес­кого лица) требуется представление документов, подтверждающих однозначно его статус нерезидента, местонахождение и наимено­вание и другие дополнительные сведения, в зависимости от типа открываемого рублевого счета.

Перевод с данного счета купленной на внутреннем валютном рынке СКВ через уполномоченный банк осуществляется только после уплаты налогов и сборов, предусмотренных российским за­конодательством .

Мероприятия по стимулированию промышленного экспорта

Мероприятия по стимулированию промышленного экспорта в России впервые были обозначены в государственной программе развития ВЭД на ближайшую перспективу, принятой в мае 1992 г. К сожалению, сырьевая направленность российского экспорта не только сохраняется, но и продолжает усиливаться, несмотря на то, что экспорт машинотехнической продукции (кроме вооружения) сегодня практически не ограничивается ни квотированием, ни ли­цензированием, ни экспортными пошлинами.

Видимо, этих мер недостаточно для улучшения структуры внешней торговли. Мировой опыт свидетельствует, что ключевым направлением в политике структурных изменений в экономике является поддержка тех областей национальной экономики, кото­рые могут стать основой экспортоориентированного экономичес­кого роста.

В немалой степени этому способствует система поддержки со стороны государства, а также такая форма организации промыш­ленного производства, которая позволяет концентрировать ресур-

376 Глава 10. Механизм государственного регулирования ВТД в России

сы (материальные, финансовые, технологические) в точках его роста.

Сохранение тенденции к падению экспорта машинотехничес-кой продукции в настоящее время обусловлено прежде всего фак­торами долгосрочного характера.

Во-первых, изменившаяся в мире расстановка сил отразилась на географии распределения экспорта в пользу развитых государств, переориентация на рынки которых, однако, пока не может компен­сировать сокращения объема поставок России на прежние восточ­но-европейские рынки машин и оборудования.

Кроме того, отказ России от технико-экономического содейст­вия другим странам, как одного из способов продвижения маши-нотехнической продукции на зарубежные рынки, на долю которого приходилось около одной трети всего объема экспорта данной группы, привел не только к снижению (более чем на 58%) объемов поставок, но и сокращению финансирования в счет государствен­ных кредитов.

Наконец, либерализация цен и ВЭД в России резко увеличила интерес к вывозу сырья, не требующего особых затрат, профессио­нальных знаний внешних рынков, маркетинговых исследований и других параметров.

Для наращивания выпуска отечественной конкурентоспособ­ной продукции с высокой степенью переработки прежде всего не­обходимо финансирование производства путем кредитования вы­пуска экспортного оборудования.

Кроме того, важно пробудить материальный интерес экспорте­ра-производителя путем ускорения процедуры возврата НДС и рублевого эквивалента за принудительно обмененную часть валют­ной выручки.

Подобная задержка означает применение дополнительного скрытого налога на экспорт в условиях постоянного роста инфля­ции. В современных условиях крайне необходимо ускорить созда­ние информационной инфраструктуры в сфере ВЭД.

Помимо отсутствия у большинства российских экспортеров опыта оценки своих конкурентных преимуществ, они лишены пол­ноценной информации о внешних рынках сбыта, финансовых, та­моженных нормах и правилах, мерах нетарифного ограничения, действующих в странах потенциальных партнеров.

Поддержка развития промышленного экспорта в России со сто­роны государства предполагает прежде всего создание системы

Выводы по разделу IV

377

I

кредитования и страхования экспорта с одновременным восста­новлением государственного кредитования экспортных проектов, в первую очередь в инвестиционной сфере. В связи с этим образо­ваны Межведомственная комиссия по стимулированию экспорта и Российский экспортно-импортный банк.

В числе организационных форм стимулирования экспорта зна­чатся такие, как поддержка кооперации технологически связанных производств по выпуску конкурентоспособной экспортной про­дукции путем акционирования предприятий, создания специали­зированных трастовых компаний с передачей им контрольных па­кетов акций конкурентоспособных производственных комплексов через Фонд госимущества в доверительное управление, содействие в акционировании конкурентоспособных производителей-экс­портеров и специализированных ВО МТ РФ.

Особо важна организация финансово-промышленных групп технологически связанных конкурентоспособных производств, научно-исследовательских организаций, специализированных торговых фирм, банков и инвестиционных фондов с привлечением иностранного капитала с целью обеспечения устойчивости экс­портного воспроизводства технологических комплексов по выпус­ку технически сложной конечной продукции.

Необходимо также усилить поддержку лизинговой деятельнос­ти специализированных компаний за рубежом, то есть деятельнос­ти по внешнеторговым арендным операциям с оборудованием и техникой и связанного с ней стимулирования экспорта услуг по мо­дернизации эксплуатируемого оборудования, информационных услуг, а также услуг банковско-страхового характера.

Выводы по разделу IV

1. Государственное регулирование выступает неотъемлемой час­тью модели современного механизма рынка в мировой практике.

2. Регламентация процессов внешней торговли в современной международной практике приобрела особые характерные черты, обусловленные тенденциями развития мировой торговли и защиты национальных рынков с целью поддержания их конкурентоспо­собности.

3. В международной практике регламентирования внешнетор­говых операций сложилась унифицированная гармонизированная

378

Выводы по разделу IV

система, базирующаяся исключительно на законодательных нор­мах международного и национального права.

4. Преобладающими методами в системе внешнеторгового меж­дународного регламентирования являются экономические.

5. Практика зарубежных государств в части национальных мето­дов регламентирования внешней торговли направлена на ограни­чение ввоза иностранных товаров на внутренние рынки.

6. Механизм государственного регулирования ВЭД в России не сформировался и отличается нестабильностью.

7. Методы регламентирования внешнеторговых операций в Рос­сии принципиально отличаются от международной практики по ряду позиций: преобладание нетарифных ограничений по экспорт­ным операциям и отсутствие концепции и методов национальной защиты внутреннего рынка в части импортных поставок.

8. Методы национального государственного регулирования внешнеторговых операций в современной практике вытекают и ба­ зируются на межгосударственных соглашениях многостороннего характера, подписанных большинством стран мирового сообщест­ ва, и реализуют принцип либерализации международной торговли.

Контрольные вопросы по разделу IV

1. Раскройте содержание понятия «государственное регулирова­ние».

2. Каковы методы государственного регулирования экономики в условиях современной практики мирового развития?

3. Перечислите основные позиции в части особенностей совре­менного механизма внешнеторгового регламентирования в между­народной практике.

4. Опишите методы экономического регулирования внешнетор­говых операций в международной практике и принципы их воздей­ствия.

5. Раскройте содержание нетарифных ограничений внешнетор­говых операций в рамках классификации Генерального соглаше­ния по тарифам и торговле.

6. Назовите основные элементы в составе таможенно-тарифно­го регулирования внешнеторговых операций.

7. Охарактеризуйте методы государственного регулирования , ВЭД в России и их отличия от международной практики.

Контрольные вопросы по разделу IV

379

8. Какова суть валютного регулирования экспортно-импортных операций в России?

9. Обобщите элементы нетарифного регламентирования экс­портных операций в России.