3. Меры валютного контроля и стимулирования промышленного экспорта 373

выручки — уклонение от перевода средств на счета уполномочен­ного банка или зачисление их на счета других предприятий, не яв­ляющихся экспортерами.

По мере получения от таможенных органов информации об экс­портных поставках уполномоченный банк отслеживает поступле­ние валютных платежей и информирует об этом ГТК. Уполномо­ченные банки, нарушившие инструкцию оформления паспорта сделки и позволившие экспортеру скрыть выручку за отгруженные на экспорт товары, подлежат штрафованию в размере всей сокры­той экспортером суммы.

С конца 1995 г. валютный контроль распространяется и на им­портеров, предусматривая оформление паспорта импортной сдел­ки, с целью отражения перечисляемых объемов валюты за рубеж и эквивалента ввозимой продукции. Более того, контроль предус­матривает с 1998 г. установление жесткого периода — 14 дней, в те­чение которого приобретенная СКВ, необходимая для целей внеш­неторгового платежа, должна быть подтверждена фактом поставки или отгрузки товара в адрес российского импортера. После истече­ния этого срока СКВ изымается.

Помимо паспорта сделки валютный контроль предусматривает проведение экспертизы обоснованности недополучения или за­держки получения валютной выручки от экспорта российских то­варов.

Этим занимается Экспертная группа МТ, заключения которой направляются помимо уполномоченных банков в ГТК и Федераль­ную службу России по валютно-экспортному контролю.

Еще одним требованием контроля являются ежемесячные пред­ставления уполномоченным банком в Главное управление валют­ного регулирования и валютного контроля Центрального банка России сведений о случаях авансовых платежей или предоплаты ре­зидентами в счет оплаты импортируемых товаров, по которым до­кументы, подтверждающие факт передачи товара покупателю, не были своевременно представлены (по истечении 180 дней с момен­та перевода валютных средств).

В систему валютного контроля в сфере ВЭД, начиная с конца 1996 г., было включено оформление паспорта бартерной сделки (ПБС), являющееся обязательным с данного момента при тамо­женном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу России, в счет исполнения бартерных сделок.

374

Глава 10. Механизм государственного регулирования втд в России

Такое решение было принято ввиду того, что в последние годы бартерные сделки стали занимать неоправданно большой объем (до 9%) в составе внешнеторгового оборота России. Их рост в 1997 г. по сравнению с предыдущим годом составил 56,9%'. В составе таких сделок — продажа на внешних рынках энергоносителей, цветных и черных металлов и изделий из них, древесины, продукции хими­ческой промышленности, доля которых в отдельные годы стала до­стигать 70% общего объема вывоза.

Поставки сырьевых товаров на экспорт путем бартера осущест­вляются в ущерб отечественной экономике, так как не удовлетво­ряют потребности в этих товарах российских производителей. В по­рядке встречных поставок ввозится в основном продовольствие, товары текстильной промышленности, в лучшем случае — устарев­шая продукция машиностроения.

Оформление ПБС проводится в Управлении уполномоченного МТ РФ по Центральному району в том случае, если сумма договора превышает эквивалент в 1 тыс. долл. Более того, с апреля 1997 г. введена государственная регистрация бартерных сделок.

Система контроля за такими сделками состоит в отслеживании со стороны таможенных органов обязательного эквивалента ввоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности по стоимости экспортированным товарам либо зачисления на счета в уполномоченные банки валютной выручки от экспорта в ус­тановленном порядке.

Координацию деятельности агентов валютного контроля в сфере ВЭД и организацию единой системы контроля за резидента­ми и нерезидентами в части валютных операций осуществляет Фе­деральная служба России по валютному и экспортному контролю.

Мерами валютного регулирования предусматривается, что теку­щие валютные операции осуществляются резидентами (в том числе и физическими лицами) без ограничений, не требуя специального разрешения.

К таким операциям относятся: переводы в Россию и за ее преде­лы иностранной валюты для обеспечения расчетов без отсрочки платежа, а также для кредитования экспортно-импортных опера­ций (до 180 дней); получение и предоставление финансовых креди­тов на такой же срок; переводы процентов, дивидендов и других до-

¹ БИКИ. 1998. 31 окт.