1. Методы нетарифных ограничений вэд

337

К моменту отмены регистрации контрактов (1996 г.) спецэк­спортеров насчитывалось не более 20, в основном из состава спе­циализированных ВО бывшего МВЭС. Однако отмена регистра­ции экспортеров носила скрытый характер, поскольку по-прежне­му распределение объемов экспортных поставок нефти с предо­ставлением права на ее транспортировку по магистральным трубо­проводам осуществляется среди представителей ранее сформиро­ванного списка спецэкспортеров, попавших в Реестр.

Координацию вывоза и доступа к нефтепродуктам, которую обеспечивает Межведомственная комиссия по регулированию во­просов, связанных с использованием магистральных трубопрово­дов и морских терминалов для экспорта нефти и нефтепродуктов, можно тоже рассматривать как элемент административного регу­лирования в системе нетарифных ограничений экспорта.

С целью усиления контроля за экспортом стратегического сырья введен (с 1993 г.) институт уполномоченных банков, куда были переведены счета спецэкспортеров в целях усиления и упрощения контроля за валютной выручкой. Реестр «банков-корреспонден­тов» формировался под контролем Центрального банка России из числа коммерческих банков.

Такие административные меры регламентирования экспорта в середине 1996 г. были дополнены решением о введении Реестра от­раслевых объединений производителей и экспортеров (ООПЭ) с целью накопления и систематизации на федеральном уровне до­стоверной информации об участниках внешнеторговой деятель­ности. Это позволяет координировать их деятельность, предприни­мать меры по предотвращению монополизации и недобросовест­ной конкуренции.

Формирование данного реестра и его ведение обеспечивается Министерством торговли Российской Федерации (МТ РФ). Даль­нейшая работа по его ведению предполагает создание благоприят­ных условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки через взаимодействие с информационными системами зарубежных стран, а также принятие эффективных мер, направленных на защи­ту интересов участников ВЭД.

Процедура включения в Реестр осуществляется в заявительном порядке с подачей необходимых документов — копий устава и сви­детельства о регистрации на внутреннем рынке, документов о при­своении кодов — и подтверждается выдачей свидетельства и адре­сов доступа в систему внешнеторговой информации.

22-823

338 Глава 10. Механизм государственного регулирования ВТД в России

Лицензирование

Квотирование и лицензирование, несмотря на процессы либе­рализации, продолжают оставаться в числе основных мер нетариф­ного ограничения российского экспорта и импорта. Вместе с тем список товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям в объеме установленных квот, сократился в несколько раз по сравне­нию с 1992 г., когда лицензированием было охвачено 90% объема экспорта в России.

Основными принципами количественных ограничений в России выступают международные обязательства, цели обеспечения безопас­ности и обороноспособности страны, охраны окружающей среды и жизнедеятельности населения, исторического и культурного насле­дия, защиты внутреннего рынка и его товаропроизводителей¹.

В связи с этим в настоящее время квотируются и лицензируются несколько экспортных позиций. Во-первых, товары, экспорт кото­рых осуществляется в размере установленных квот в соответствии с международными обязательствами России: Соглашениями с ЕС о торговле текстильной продукцией (срок действия последнего из них истек в 1997 г., а подписание нового находится в стадии слож­ных переговоров) и Регламентом Комиссии Европейского союза. Их перечень насчитывает 66 товарных позиций и включает в основ­ном льняную пряжу, нити, волокно, ткани и текстильные изделия из хлопка.

Во-вторых, товары, в отношении которых сохраняется особый порядок экспорта, в целях препятствования вывозу ценных видов ресурсов животного и растительного происхождения, отдельных видов сельскохозяйственного сырья, драгоценных металлов и кам­ней и изделий из них, а также отдельных видов военной техники, вооружений, видов информации и т.п.

Наконец, квотируются и лицензируются товары, поставляемые для комплектных объектов в рамках инвестиционного сотрудниче­ства за рубежом.

В число импортных лицензируемых товаров включены такие специфические товары, как вооружение, химические средства за­щиты растений, промышленные отходы, импорт сахара-сырца и белого, патоки крахмальной (с 1 августа 1998 г.), а также спирта

¹ Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», гл. IV, ст. 15.