1. Методы нетарифных ограничений вэд

Наряду с расширением экономической самостоятельности участников ВЭД и тарифных методов регулирования, в нынешних условиях разбалансированности внутреннего рынка России, отказа от управления хозяйственными структурами, а также при острой нехватке квалифицированных специалистов, способных вести предпринимательскую деятельность, можно считать оправданным сохранение прямых, в том числе административных, мер воздейст­вия на внешнеторговые процессы и субъекты ВЭД. Но осуществляя централизованный подход, важно, как свидетельствует зарубеж­ный опыт, максимально учитывать интересы предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на декларирование сужения методов нетарифных ог­раничений, по-прежнему главными остаются лицензирование, квотирование и контингентирование в большей мере экспорта и в меньшей — импорта, экспортный, импортный и валютный кон­троль, прохождение таможенных формальностей и таможенный

1. Методы нетарифных ограничений вэд

335

контроль, система льгот, сохранившихся в рамках законодатель­ных актов (рис. 10.1).

Первоначально (с 1989 г.) предусматривалась регистрация для всех субъектов ВЭД, которые в процессе ее прохождения получали свидетельство на осуществление внешнеторговых операций. Затем (с 1992 по 1995 г.) была введена регистрация только для экспорте­ров сырьевой продукции в соответствии с установленной номен­клатурой продукции.

Регистрация позволяла государству не только отслеживать чис­ленность участников внешнеторговых операций, но и обеспечи­вать оперативный контроль за изменением характера их экспорт­ной деятельности. С частичной отменой регистрации и переходом к другому ее виду — регистрации экспортных контрактов с 1994 г. этот контроль был утрачен.

Заявительная регистрация экспортных контрактов спецэкспор­теров—поставщиков товаров сырьевого происхождения (энерго­носители, цветные металлы, деловая древесины, удобрения, рыба и рыбопродукты, пшеница, семена сои и подсолнечника) осущест­влялась в интересах экономического мониторинга и определения количественного объема, планируемого на экспорт. Это позволяло обеспечивать вывоз на внешние рынки сырьевых товаров в первую очередь производителями через внешнеэкономические организа­ции бывшего МВЭС. Регистрация контракта подтверждалась сер­тификатом, который выдавался экспортерам уполномоченными министерства по месту его нахождения, и срок действия которого определялся контрактом.

Сертификат регистрации контракта вместе с другими товаросо­проводительными документами служил условием таможенного оформления при вывозе за пределы таможенных границ России, а участники ВЭД, ранее зарегистрированные как спецэкспортеры, заносились в Реестр экспортеров стратегического сырья для рас­пространения информации заинтересованным ведомствам и тор­говым представительствам за рубежом.

К 1992 г. список спецэкспортеров насчитывал более 650 (в том числе по продаже нефти более 80) предприятий и организаций, к началу 1995 г. их число значительно сократилось из-за приостанов­ки дальнейшей их регистрации. Это было вызвано причинами их слабой экономической эффективности, а также нарушениями в финансово-хозяйственной деятельности по результатам внешне­торговых операций.