332 Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

ния экспортно-импортных операций и получения максимальной выгоды участниками внешнеторговых сделок.

Одним из наиболее важных рыночных регуляторов экономичес­кого свойства международной финансово-кредитной системы слу­жат валютные операции. В их основе лежат международная торговля и международное движение капиталов в условиях отсутствия все­общей мировой валюты как единого денежного эквивалента меж­дународных платежей, в том числе по внешнеторговым операциям.

Следовательно, происхождение валютных операций является прямым следствием (по словам известного французского эконо­миста Гаэтан Пиру) «сосуществования между интернационализ­мом торговли и национализмом валют». Подробно валютные опе­рации и их типы рассмотрены в составе внешнеторговых расчетов в разделе III.

Основа современной системы межгосударственного валютного регулирования была заложена с созданием Международного ва­лютного фонда (в 1944 г.), который сыграл определяющую роль в либерализации международных расчетов, введении конвертируе­мости основных западных валют, развитии процессов межгосудар­ственных кредитов. Параллельно в эти процессы подключались и другие международные организации, в частности, рабочая группа по платежным балансам в ОЭСР и Банк международных расчетов, созданный еще в 1930 году.

чия^^ЧТЯЧ^Т^''¹.^1, ■ ^i|ll-^l|ll|'^tl*'

Глава 10 механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности в россии

Образование Российской Федерации как независимого государ­ства существенно изменило подход к регулированию внешнеторго­вой деятельности (ВТД).

Усилия последних лет, связанные с созданием такого механиз­ма, сводились к либерализации ВЭД и попыткам формирования ры­ночных основ воздействия на данную сферу, базирующихся на пре­обладании экономических инструментов. С этой целью, начиная с первой половины 1992 г., были осуществлены правительственные мероприятия.

Во-первых, произведена отмена административных ограниче­ний выхода на внешний рынок, исключая случаи угрозы нацио­нальной безопасности.

Во-вторых, началось потенциальное сокращение числа квоти­руемых и лицензируемых экспортных товаров и переход к тариф­ным методам регулирования экспорта. Одновременно с этим был введен в действие механизм конкурсной продажи экспортных квот, а также сделан переход к оплате экспортной пошлины в иностран­ной валюте, уплачиваемой после платежа поставки иностранным контрагентом.

В-третьих, были приняты такие меры, как упорядочение экс­порта стратегически важных сырьевых товаров, установление та­моженных границ, создание инструментов сертификации и кон­троля за качеством импортной продукции, разработка информаци­онной системы обслуживания ВЭД и, наконец, самым значитель­ным шагом следует считать принятие Таможенного кодекса (1993 г.), Законов: «О валютном регулировании и валютном кон­троле» (1992 г.), «О таможенном тарифе» (1993 г.), «О государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности» (1995 г.).

Несмотря на важность принятого закона о внешнеторговом ре­гулировании со стороны государства, он не внес стабильности в систему исполюуемых методов и принципов преимущественного экономического характера. По-прежнему сохраняется приоритет в пользу расширения базы нетарифных ограничений, принцип непо­стоянства в способах воздействия на экспортно-импортные опера-

334 Глава 10. Механизм государственного регулирования ВТД в России

ции, в том числе путем изменения положений уже принятых зако­нодательных актов. А главное, что этим законом сохраняется мо­нопольное право за государством в отношении экспорта и импорта отдельных видов товаров (ст. 17) путем лицензирования внешне­торговой деятельности российских участников ВЭД. В полной мере отрицательные стороны механизма государственного регулирова­ния ВЭД проявились в период резкого ухудшения состояния внеш­неторгового оборота России в 1997—1998 гг. и ухудшения ее эконо­мического положения в период финансового кризиса в августе 1998 года.

Несмотря на перечисленные меры, механизм государственного регулирования внешней торговли не сформировался, до сих пор он отличается фрагментарностью, нестабильностью и противоречи­востью, отсутствием единой законодательно-предприниматель­ской основы, опираясь в большей части на административные ре­шения, как правило, недолговременного характера.

При этом превалируют методы нетарифного ограничения. Не­обходимость оправдана и диктуется известными экономическими трудностями, в то же время требуется их ослабление как одно из условий вступления в ВТО.