Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

уровень пошлин в России — до 40% (транспортные средства) и более.

Обеспечением законодательной базы регламентирования внешнеэ­кономической сферы в странах Запада занимаются высшие выбор­ные органы (парламент, конгресс, национальное собрание), кото­рыми определяется внешнеторговая политика, правовые нормы регулирования, а также ратифицируются внешнеторговые догово­ры. Процессом регулирования внешней торговли занимаются и правительственные органы. В США, например, эти обязанности возложены на Госдепартамент, Министерство торговли, Минис­терство финансов. Кроме того, большими полномочиями наделен президент страны, которому дано право подписывать внешнетор­говые соглашения с другими странами, устанавливать тарифы, предоставлять преференции, вводить эмбарго на торговлю кон­кретными товарами и т.п.

В Японии внешнеторговым регулированием занимается Ми­нистерство внешней торговли и промышленности, которое прини­мает все решения по текущим вопросам внешнеэкономической по­литики, и Министерство финансов.

В Германии эту роль выполняет федеральное правительство, Министерство экономики и финансов, а также МИД в лице отде­лов внешнеэкономической политики, отношений с развивающи­мися странами, европейской интеграции.

Однако у всех правительственных ведомств западных государств есть общие тенденции в организации государственного регулиро­вания внешнеэкономической сферы. Это прежде всего централи­зация данных функций и включение в процесс регулирования су­дебных органов. Особенно активен этот процесс в США, где создан специально Суд по делам международной торговли.

Организационные структуры, обеспечивающие внешнеэконо­мическое регулирование в странах Запада и Японии, представлены на рис. 9.3 и 9.4.

4. Система валютного регулирования

Современная модель регулирования внешней торговли с помо­щью валютно-кредитных средств приобрела сложную структуру, которая объединяет совокупность элементов валютного рынка, от-

4. Система валютного регулирования

327

ношений экспортеров и импортеров с банками, системы нацио­нального и межгосударственного валютного регулирования.

Все они, сохраняя относительную самостоятельность, находят­ся во внутреннем противоречивом единстве. В любом государстве соотношение используемых элементов и роль каждого из них раз­личаются в зависимости от состояния внешней торговли, уровня конвертируемости национальной валюты, принципов внешних расчетов и кредитования, особенностей национального механизма государственного регулирования в целом, а также степени вовле­ченности в международную валютно-финансовую сферу.

В связи с этим условия осуществления экспортно-импортных операций во многом зависят от совокупности используемых эле­ментов регулирования валютного рынка и принятого уровня ва­лютного курса, ссудного процента и условий предоставления кре­дита, способов валютной интервенции и т.п. Краткосрочное и среднесрочное валютное регулирование преследует общеэкономи­ческие цели — стимулирование хозяйственной активности различ­ных субъектов ВЭД, борьбу с инфляцией и др.¹

Инструменты валютного регулирования

Из всей совокупности инструментов валютного регулирования важнейшим является валютный курс, выступающий как отношение национальной валюты (денежной единицы) к валюте другой стра­ны. Главная функция валютного курса заключается в обеспечении пропорциональности обмена валют, базой которой служит их поку­пательная сила по отношению к товарам внутри страны. Однако ва­лютный курс находится в тесной зависимости отстатуса националь­ной валюты, уровня ее конвертируемости, т.е. возможности свобод­но и неограниченно обмениваться на другие иностранные валюты. В свою очередь, конвертируемость может быть полной (беспре­пятственный обмен на любую иностранную валюту) или частич­ной, когда возможность обмена ограничивается некоторыми вида­ми валют и операциями международного платежного оборота. В от­личие от частичной, полная конвертируемость включает как внут­реннюю, так и внешнюю обратимость во всем ее объеме.

' См. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые от­ношения. М., 1990. Гл. II.

328