Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

мента — фиксированный сбор (таможенная пошлина) и перемен­ный (компенсационный) сбор, размер которого заранее не опреде­лен.

ГАТТ/ВТО в регулировании международной торговли

Особая роль в разработке и формировании механизма нетариф­ного и тарифного регламентирования в международной торговле принадлежит межправительственным организациям и объедине­ниям государств. К их числу относится Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ), на базе которого в 1995 г. начала функционировать Всемирная торговая организация (ВТО); Совет таможенного сотрудничества (СТС) — Всемирная таможенная ор­ганизация; Таможенный союз Европейского экономического со­общества, на долю которого приходится до 40% объема мировой торговли, Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК). ■

Среди них главное место всегда занимала ГАТТ, утверждая два основных принципа: свободу торговли и ликвидацию дискримина­ционных мер в мировой торговле, на основе которых регламенти­руются такие стороны внешнеторговой политики, как стандарти­зация и сертификация продукции, лицензирование и контингенти­рование экспорта и импорта, субсидирование экспорта и т.п.

Наряду с этими принципами признается важность двух условий: реализация многостороннего торгового договора, остающегося правовой основой для внешней торговли большинства стран, и вы­работка кодекса правил и норм международной торговли, которые служат базой для формирования национальных механизмов регла­ментирования внешней торговли. В результате достигнутого еди­нообразия и совместимости этих механизмов факторы, препятст­вующие развитию международной торговли, сведены к минимуму.

Исходной посылкой, на которой строилась договорно-правовая система ГАТТ, являлось стремление стран-членов развивать меж­дународную торговлю и обеспечивать экономическое развитие стран путем взаимной либерализации доступа на рынки, предска­зуемости условий деятельности фирм и компаний на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.

Перечень особо значимых для развития торговли международ­ных документов включает кодексы (свод правил): по таможенной стоимости, по импортным лицензиям, по добросовестной конку-

3. Меры содействия экспортерам

315

ренции, по гармонизации стандартов (ГС). На базе ГАТТ и по ее инициативе в рамках СТС был разработан ряд конвенций, регла­ментирующих, например, действие таможенно-тарифного меха­низма, послуживших основой формирования национальных сис­тем таможенного регулирования внешней торговли.

Важнейшим достижением ГАТТ накануне ее трансформации (в декабре 1993 г.) в рамках пакета соглашений о взаимной либерали­зации торговли явилось провозглашение многостороннего регули­рования не только торговли, но и услуг — финансовых, телекомму­никационных и связанных с воздушными перевозками.

Что касается России, то она до сих пор не входит в состав стран-участниц ВТО, число которых достигло 130. Россия получила ста­тус наблюдателя в ГАТТ в середине 1992 г., а официальную заявку на вступление в качестве полноправного участника подала в июне 1993 г. Однако решение до настоящего времени не принято.

Координационным и методическим центром в области тамо­женного контроля в международных торговых операциях является СТС, одно из главных направлений которого — создание единой унифицированной номенклатуры классификации товаров в тамо­женных тарифах, позволившей сопоставить уровень таможенного обложения и размеры взаимных уступок, дать единообразное тол­кование ограничений и льгот в отношении конкретных товаров ми­рового рынка.

В числе других направлений — разработка и унификация стан­дартной таможенной документации и информационных систем, правил таможенного контроля и других вопросов, связанных с ре­ализацией самих методов таможенного регулирования.

Активное воздействие на мировой рынок нефти, с помощью ог­раничительной практики через контроль за уровнем ее добычи и цен, а также путем установления экспортных квот для основных стран—экспортеров нефти, оказывает международная организация ОПЕК.