Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

Следует особо подчеркнуть, что в абсолютном большинстве стран таможенными пошлинами облагается импорт. Экспортные пошлины в настоящее время ни в одном развитом государстве не используются. Их применяют лишь отдельные развивающиеся страны.

Наиболее специфическая система экспортных пошлин и нало­гов существует в Аргентине, где экспортные товары делятся на две группы — традиционного (минеральное и сельскохозяйственное сырье, продукты питания и легкой промышленности) и нетрадици­онного экспорта.

Пошлины взимаются лишь с товаров первой группы, кроме того, все экспортеры платят статистический (3%) и сельскохозяй­ственный специальный налог в размере 1,5—6%.

Налоговое регулирование

Налоговое регулирование внешнеторговых операций тесно вза­имодействует с тарифным, поскольку налог и таможенная пошли­на оказывают прямое влияние на цену импортного товара.

Роль налогового инструмента регулирования импорта особо возросла в связи с общей тенденцией снижения ставок таможен­ных пошлин в международной торговле. Импортные налоги, уве­личивая цену иностранного товара, с одной стороны, ведут к со­кращению его потребления на внутреннем рынке, снижению объ­емов импорта в целом, а с другой — к росту цен на национальные товары.

Налоги и импортные таможенные пошлины отличаются про­цессом взимания. Пошлина взимается только с иностранного то­вара в момент пересечения таможенной границы как плата за право ввоза. Налогом облагаются как иностранный товар, так и товары национального производства.

Виды импортных налогов

Налоги на импортные товары классифицируются в зависимости от цели, места применения, характера и способа взимания.

Уравнительные, или пограничные импортные налоги взимаются в момент пересечения таможенной границы импортным товаром; они начисляются таможней. Уплата их осуществляется лицом, предъявившим таможенную декларацию. Ставки пограничных на­логовых сборов номинально соответствуют ставкам аналогичных

2. Таможенно-тарифное регулирование

313

внутренних налогов, действующих по отношению к национальным товарам. Они начисляются к стоимости импортных товаров, по­ставляемых на условиях СИФ, включающей сумму уплаченных та­моженных пошлин и сборов. В основу пограничного налогового режима большинства государств положен один из двух принципов, признанных в мировой системе налогообложения, — сфера пред­назначения товара и место его потребления.

Специальный импортный налог взимается только с ввозимого то­вара и по своему значению не отличается от таможенной пошлины. Его цель состоит в ограничении ввоза иностранных товаров. Он вводится в качестве особой меры сокращения импорта в страну, когда повышение таможенных пошлин невозможно.

В число налогов и сборов, уплачиваемых при таможенном офор­млении груза, входят: сборы за хранение товаров на таможенных складах, статистические и гербовые сборы, фрахтовые и портовые и т.п.

Их цель — возместить затраты по таможенной очистке товаров или оказанию услуг. Размер таких налогов не превышает 1—2% цены товара, а плата производится в момент пересечения та­моженной границы лицом, подписавшим декларацию.

Скользящие импортные налоги применяются в качестве одного из методов конкурентной борьбы на мировых рынках, особенно в сфере аграрного протекционизма.

Экономическое воздействие их аналогично таможенной пош­лине за счет прямого влияния на цену товара. Существенное отли­чие этого налога от пошлины состоит в том, что его ставка не фик­сирована и может меняться в зависимости от соотношения внут­ренних и мировых цен.

Их назначение состоит в поддержании постоянного уровня цен внутреннего рынка за счет повышения ставки при снижении миро­вых цен и понижения — при росте цен. По сравнению с таможен­ными пошлинами они отличаются также особой гибкостью, что позволяет менять ставки ежедневно.

Компенсационные импортные сборы представляют вариант скользящего налога. Они компенсируют разницу между мировыми и внутренними ценами прежде всего сельскохозяйственных това­ров, и предназначены для регулирования производства, экспорта и импорта конкретной продукции.

В Едином внешнем тарифе ЕС компенсационные сборы дейст­вуют вместе с таможенными пошлинами, на что указывают два эле-

314