Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

могут исключаться отдельные территории, в целях образования на них СЭЗ, или наоборот, в случае принятых норм международного права о порядке и принципах включения участков, находящихся за пределами территориальных вод, а также искусственных островов, в состав таможенной территории.

Декларирование грузов означает предъявление таможен­ного документа и является обязательной процедурой оформления. Предъявителем таможенной декларации — декларантом — может быть не только владелец товара, но также транспортный агент, та­моженный брокер и другие лица, которые уполномочены распоря­жаться грузом, и круг которых определен национальным законода­тельством.

Таможенная декларация является документом, содер­жащим сведения о перемещаемом через границу грузе, и основани­ем для пропуска его через государственную границу при ввозе, вы­возе или помещении в один из таможенных режимов.

Формы грузовой таможенной декларации в разных странах имеют отличия, однако Конвенция Киото по гармонизации таможенных процедур, которая была разработана и одобрена Советом по тамо­женному сотрудничеству (СТС), предусматривает указание некото­рых обязательных сведений. В частности, сведений о декларанте, импортере (экспортере), консигнаторе, виде транспорта, о характе­ристике товара (страна происхождения и назначения, число мест груза, его маркировка и вес), тарифной позиции товара (код в товар­ной номенклатуре таможенного тарифа), таможенной стоимости и ставке пошлины, а также перечень прилагаемых документов.

Для ее заполнения применяются международные унифициро­ванные цифровые коды стран, товаров, транспортных средств, что позволяет использовать автоматизированную систему обработки таможенных документов с целью упрощения и ускорения этого процесса.

Следующей процедурой таможенного оформления является принятие таможенной декларации, т.е. признания ее в качестве основного документа таможенного оформления, с после­дующей регистрацией и присвоением порядкового номера. Основа­нием для признания достоверности декларации (согласно Конвен­ции Киото) служат данные проверки, удостоверяющие точность та­рифной позиции, достоверность и действие указанных ставок тамо­женных пошлин и налогов, идентификацию транспорта, количест­ва и ценности груза, подлинность прилагаемых документов.

2. Таможенно-тарифное регулирование

303

Предельный лимит времени на такую проверку определен в 24 часа. После принятия декларации процесс таможенного оформле­ния может закончиться выпуском товара таможней, дополнитель­ной проверкой декларации с привлечением других документов или таможенным досмотром.

Таможенный досмотр, т.е. физическая инспекция това­ра, необходим для определения соответствия товара его описаниям в представленных документах. Перед выпуском товара для внут­реннего потребления или на экспорт, который является завершаю­щей операцией оформления, производится уплата таможенных пошлин и сборов.

Прочие нетарифные меры

В качестве прочих мер нетарифного ограничения применяются: контроль за экспортно-импортными поставками и уровнем цен, требования о выплате авансовых таможенных пошлин, импортные депозиты (денежный беспроцентный залог, вносимый импортером на специальный счет в банке) как условие на импортную операцию и т.п., правила и практика которых способствуют увеличению сто­имости импорта или ограничению возможности получения для него необходимых валютных средств.

Степень воздействия нетарифных ограничений на внешнетор­говые процессы не поддается количественной оценке, так как их влияние не носит явно выраженного характера. Однако, по заклю­чению западных экспертов, доля использования количественных ограничений в общей совокупности нетарифных мер занимает до 30%, столько же — налоговые меры (внутренние и пограничные сборы и налоги), несколько меньше — технические нормы и пра­вила — до 25%.

По общему числу имеющихся в международной практике мето­дов нетарифного ограничения первенство принадлежит США, затем следует Япония и западноевропейские страны.