298 Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

В большинстве стран действуют специфические санитар-но-ветеринарные нормы, прежде всего в отношении им­порта сельскохозяйственных продуктов, пищевых товаров, пред­метов парфюмерии и т.д., устанавливающие ограничения на ис­пользование в производстве перечисленных товаров — красителей, различныхдобавок или, например, употребление гормонов при вы­ращивании скота.

Различия в национальных и фирменных стандартах, а также системах измерения при производстве и оценке их параметров це­ленаправленно используются' государствами для создания нета­рифных барьеров против импортной продукции и обеспечения ин­тересов национальных производителей.

Данная мера затрагивает около 1/3 товаров мировой торговли. Одна из таких мер — требование импортирующей страны ее доле­вого участия в национальном производстве страны экспортера конкретных товаров. Например, США обязывают иностранные компании, поставляющие на американский рынок автомобили, в частности японские, расширить использование комплектующих частей американского производства, рабочей силы и услуг в облас­ти рекламы.

Антидемпинговые меры

Конкурентная борьба на мировом рынке породила специфичес­кие меры нетарифного ограничения, и прежде всего антидемпинго­вые, которые часто используются страной-импортером для оказа­ния давления на экспортеров других стран с целью защиты своего рынка от иностранной продукции¹.

Основным критерием демпинга (согласно определению комис­сии ЕС) является сравнение фактических цен ввезенных товаров с ценами внутреннего рынка в стране экспортера и установление факта продажи товара по искусственно заниженной цене.

Иными словами, величина демпинга определяется как разница между экспортной ценой и ценой, принятой за базу срав­нения.

¹ Пресняков В. Антимонопольное регулирование: внешнеэкономический ас­пект // Внешняя торговля. 1994. N° 5.

1. Нетарифные ограничения внешнеторговых операций

299

Примером демпинга может служить ввоз товара поставщиком, чье государство освободило его от налога на экспорт (через государ­ственные субсидии), что позволило ему снизить цену.

Антидемпинговые меры сводятся к взиманию с экспортера ком­пенсации за ущерб национальной промышленности и производи­телю, обычно в пользу последнего, часто в виде дополнительной пошлины. Для констатации демпинга используются два основных критерия: ценовой, или стоимостной, и критерий экономического ущерба.

Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается в каждом случае индивидуально. Назначение такой пошлины не носит авто­матического характера: она взимается только после расследования на предмет подтверждения факта демпинга и, что важно, — выяв­ления экономического ущерба предпринимателю импортирующей страны.

Временные антидемпинговые пошлины являются своего рода предупреждением о возможности принятия более суровых мер в от­ношении экспортера.

Постоянные выглядят наиболее серьезной мерой, вызывающей значительные потери экспортера, а возможно, и его полный уход с рынка. Существует также принятие экспортером обязательств по соблюдению минимального уровня цен («нормальной стоимости») или ограничению количества поставляемого товара.

Однако проблема антидемпинговых мер в мировой практике продолжает оставаться довольно сложной, а способы борьбы — не­достаточно эффективными. Так, среди десятков противодемпин-говых и компенсационных исков, предъявляемых ежегодно в ми­нистерство торговли США и Международную торговую комиссию, имеют место дела о несообразных приговорах, о правилах, которые легко обойти, о бездеятельности органов в реализации решений. Это приводит к нежелательным экономическим последствиям. На­пример, Мексика, не создавшая собственной телевизионной тех­нологии, долгое время поставляла на американский рынок 70% им­портируемых телевизоров по заниженным ценам только потому, что она обошла таможенные пошлины на цветные кинескопы, вве­денные США для борьбы с демпингом товаров из Японии, Кореи, Сингапура и Канады.

Претензии со стороны западных государств к виновникам дем­пинга таят большую угрозу, прежде всего введением количествен­ных ограничений в отношении таких экспортеров.