Вищі органи сша та Бразилії

Американський конгрес:

1. бікамеральний(двопалатний) наділений виключним правом видавати закони

В конгресі представлені 2 провідні політичні партії, одна з котрих є опозиційною до президента та його адміністрації.

Структура:

1. верхня палата(сенат)

2. нижня(представників)

Палати конгресу формально рівноправні, але кожна наділена спеціальною компетенцією і по-різному представляє населення країни

*Сенат – 100 сенаторів

*Строк повноважень сенаторів 6 років

*головою сенату є віце-президент США;

*сенатори не відповідають перед органами влади штату;

* кожні 2 роки сенат оновлюється на 1/3.

*Сенат формується мажоритарною виборчою системою відносної більшості.

Сенатором обирається будь-який громадянин США зі стажем громадянства мінімум 9 років, вік від 30 років, кандидат в сенатори має проживати в межах свого штату.

Віце-президент (спікер верховної палати)) голосує лише у випадках, коли голоси сенаторів розділилися порівну.

Нижня палата:

*Складається з 435 депутатів

*Формується мажоритарною виборчою системою відносної більшості

*Формується пропорційною чисельності населення конкретного штату;

*Строк каденції 2 роки

Кандидат – 25 років, американець 7 років.

Очолює палату спікер, котрий обирається самою палатою.

Спікер наділений правом голосу.

Постійних комітетів в сенаті – 17

Палата представників – 22

Компетенція конгресу закріплена розділом 8 і 9 ст.1 Конституції США

Основна мета – не допущення вторгнення конгресу в повноваження легіслатур штату.

Компетенція конгресу ділиться на загальну(здійснюється обома палатами) та спеціальну(наділена кожна палата окремо, сенат затверджує призначені вищі посади осіб судової та виконавчої влади і сенат може 2/3 голосів схвалити міжнародні угоди для їх подальшої ратифікації президентом, палата представників наділена виключним правом вносити в конгрес фінансові білі)

Конгрес приймає закони і резолюції з наступних питань:

1. фінанси та бюджет, встановлення конкретних податків.

2. регулювання економіки

3. оборона та зовнішні відносини (конгрес наділений виключним правом оголошувати війну, а Президент заключати мир)

На практичні зміни конгресу охоплюється вся сфера військ та зовнішньополітичної діяльності США.

4. внутрішнє життя, засновує федеральні суди

5. імпічмент(загальні повноваження конгресу поділено на повноваження обох палат).

Право висувати обвинувачення проти конкретної особи – палата представників

Право судити і виносити рішення – сенат

Основними правовими актами конгресу є закони та спільні резолюції.

Законодавчий процес у конгресі:

1. Правом законодавчої ініціативи наділені лише депутати

2. законопроекти приймаються 3 читаннями в кожній з палат.

Біль схвалений двома палатами направляється на підпис Президенту.

Президент або підписує законопроект і він стає законом або протягом 10 днів повертає його в конгрес, тобто ветує. Вето Президента може бути подолано 2/3 голосів депутатів кожної палати при повторному голосуванні.

Якщо Президент, отримавши законопроект не підписує його протягом 10 днів, то він автоматично стає законом.

Згідно з Розділом 1 ст.2 Конституції США, виконавчою владою наділяється Президент США, а з часом Президент визнається главою держави і вищою посадовою особою у державі.

Реальний вплив Президента залежить від розстановки політичних сил – якщо Президент і більшість конгресу відносяться до однієї політичної партії, то Президент легко добивається потрібної поведінки конгресу.

Конституційні вимоги до кандидату в Президенти США: природжений громадянин США, 35 років мінімум, який 14 років проживав в США.

Президент і віце-президент не можуть бути жителями одного штату:обирається на 4 роки, не може переобиратися більш ніж 2 рази підряд.

Президент США обирається непрямими виборами – виборці формують спочатку колегію виборників, котра потім обирає Президента.

Колегія виборників – 538 чолові( 100+435+3(виборці від федерального округу Колумбія))

Припинення повноважень Президента:

* 25 поправок до Конституції, вказує 4 підстави дострокового припинення повноважень Президента:

1.відсторонення від посади

2.смерть

3.відставка

4.нездатність здійснення своїх посадових обов’язків

Зі смертю припиняються його повноваження і на посаду вступає віце-президент.

Повноваження Президента:

• Розділ 2 Ст.2 Конституції США, однак вони розширені за рахунок прихованих повноважень;

1.Представницькі функції:

- верховне представництво США в середині країни та на міжнародній арені.

- право відстрочки покарання, вироків і помилування, де злочини проти США;

- оголошує амністію.

2. участь у законодавчому процесі, формально не є суб’єктом законодавчої ініціативи, а реально здійснюють великий вплив на законодавчий процес, має право відкладального вето.

3. верховним головнокомандувачем армії та флоту( не може оголошувати війну, але може направляти війська за кордон

4.зовнішньополітичні

- формує та здійснює зовнішню політику

-ратифікує міжнародні угоди після ухвалення їх сенатом

- зі згоди сенату призначає послів, консулів та представників міжнародних організацій

5.призначає вищих посадових осіб

6. надзвичайний стан (може оголосити як в національному масштабі, так і в окремому штаті)

**************************

Акти Президента:виконавчі накази, реорганізаційні плани(міняють системи органів виконавчої влади, але з наступним затвердженням конгресу), інструкції, директиви, прокламації, правила та положення.

Адміністрація Президента включає:

1. Кабінет і департаменти. Кабінет складається з керівників департаментів. Їх називають міністрами, але за законом – секретарі. Кабінет формується і діє в силу звичая, тому що в Конституції про нього не говориться. Секретарі(14) призначаються Президентом зі складу Сенату, а заміщуються Президентом одноособово.

2. Виконавчий апарат Президента – це основний допоміжний орган, котрий створюється розпорядженням Президента і включає декілька структурних підрозділів, велику кількість радників, помічників та референтів. (Складові частини: Рада національної безпеки, Рада з внутрішньої політики, Рада з міжнародної економічної політики, Служба Білого Дому, Служба віце-президента…)

3. Виконавчі агентства – за структурою нагадують міністерства, а чисельно можуть навіть переважати. Керівники агентств призначаються Президентом зі складу сенату, особливістю є те, що деякі підзвітні не Президенту, а Конгресу. Їх близько 50. Найбільш важливі: національне агентство з аеронавтики та космосу(НАСО), комісія з атомної енергії, комісія цивільної служби, комісія цивільної авіації, агентство національної безпеки, федеральна резервна система та інші.