10.2. Внешнеэкономическая политика в рб

Республика Башкортостан как субъект Российской Федерации на современном этапе активно осуществляет выход на международную арену. С принятием в октябре 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Башкортостан заявил о себе как о надежном, стабильном регионе, способном сотрудничать на равных не только с другими субъектами РФ, но и со странами ближнего и дальнего зарубежья, а также с международными организациями.

Динамичному развитию международных и внешнеэкономических связей способствовала проводимая на протяжении десяти лет активная внешнеэкономическая политика. Важным этапом на этом пути стало заключение в 1994 году Соглашения между Правительством РФ и Правительством РБ в области международных и внешнеэкономических связей, а также подписание Договора между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РБ». Это придало новый дополнительный импульс развитию международных и внешнеэкономических отношений.

За годы суверенитета в республике для регулирования внешнеэкономической деятельности создана обширная правовая база, совершенствуется и развивается ее инфраструктура, создаются совместные предприятия, открыты представительства за рубежом и в регионах России, расширяются торгово-экономические связи.

Сегодня на территории республики действуют законы «О координации внешнеторговой деятельности в Республики Башкортостан», «Об иностранной инвестиционной деятельности в РБ», «О международных договорах», программы «Развития внешнеторговой деятельности РБ на 2001-2002 годы» (проект находится на согласовании), «Повышения инвестиционной привлекательности РБ» и другие нормативные документы.

Самостоятельность позволила республике самой определять внешнеэкономическую политику, разумно распоряжаться природными ресурсами, мощным производственным потенциалом, и тем самым позволила сохранить ей экономическую и инвестиционную активность.

В настоящий момент, являющийся переходным периодом к новым экономическим отношениям, РБ становится активным участником внешней экономической деятельности (ВЭД), продолжая наращивать свои усилия в расширении внешнего экономического сотрудничества (ВЭС) и закреплении как внутрироссийском, так и на международном рынке. Именно в этом видится выход в разрешении назревшего круга проблем в экономике республики, оставшейся от прежней социалистической системы хозяйствования.

Вплоть до 90-х годов РБ не имела собственной системы ВЭД, вся ВЭД республики направлялась из центра. Предприятия РБ, являющиеся крупнейшими в стране производителями целого ряда товаров, не имели прямого выхода на мировой рынок. Тем не менее, к началу 90-х гг. экономика РБ отличалась довольно сильным развитием ряда промышленных отраслей и отраслевых комплексов. Среди последних федеральное значение получили топливно-энергетический,нефтехимический, машиностроительный и агропромышленный комплексы. Как в целом народное хозяйство бывшего СССР, экономика Башкортостана страдала характерными для административно-командной системы управления изъянами – высокой степенью концентрации и монополизации производства и в значительной степени узкой специализацией, отсутствием конкуренции, отставанием отраслей производственной инфраструктуры.

Для экономики РБ к перечисленным факторам добавились и собственные специфические региональные черты, которые оказывают существенное влияние на характер реформ в хозяйственной сфере. К ним, прежде всего, относится преимущественно сырьевой характер продукции отраслевых комплексов, низкий удельный вес наукоемких изделий и продуктов конечного народнохозяйственного потребления и товаров для населения. Для экономики РБ характерна также отсталая, ресурсоемкая технология с громадными нарушениями экологического равновесия. Высокая монополизация производства в большинстве промышленных отраслей, на транспорте, в связи, строительстве, узкая специализация, тесная взаимосвязь ведущих отраслей промышленности с регионами бывшего СССР, странами СЭВ наряду с вышеназванными факторами обусловила для республики особую сложность решаемых проблем на этапе перехода к рыночным отношениям.

В историческом аспекте развитие межрегиональных связей республики в период суверенитета можно условно разделить на три этапа:

Первым этапом, являющимся точкой отсчета следует считать день принятия Декларации о государственном суверенитете РБ в октябре 1990 года. Принятие Декларации закрепило за республикой новый политический статус, открыло перед ней большие возможности для самостоятельного решения жизненно важных вопросов: активизации ВЭС РБ, активного включения республики в МРТ.

Второй этап – это этап межрегионального сотрудничества (1992-1996гг.). Именно в этот период межрегиональное сотрудничество облекается в форму межгосударственных договоров и соглашений. Партнерами республики становятся соседние области и республики. Были заключены договора и соглашения с Чувашской республикой, Республикой Татарстан, Оренбургской и Челябинской областями, открыто Представительство РБ в Москве.

Третий этап – это современный этап межрегионального сотрудничества, который начался в 1996 году и длится по сей день. Все усилия республики направлены как на установление новых межхозяйственных, межрегиональных связей, так и на укрепление и расширение ранее установленных связей.

Либерализация международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации дала возможность республике динамично развивать внешнеэкономическую деятельность. Республика успешно осваивала мировой рынок, увеличивая число стран – торговых партнеров. Так, в 1995-96 гг. торговля на государственном уровне велась более чем с 70 странами мира; в 1997-98 гг. – ВЭС РБ охватывали уже около 80 стран, а в 1999-2000 году более 90 стран. Были подписаны соглашения с крупными финансово-промышленными группами, концернами, фирмами о торгово-экономическом сотрудничестве. Расширение географии внешних связей обеспечивалось растущей самостоятельностью республики, либерализацией ВЭД, становлением законодательной базы.

За годы реформы республика выдвинулась на одно из ведущих мест во внешнеэкономической сфере среди регионов РФ, продолжая наращивать свои усилия в расширении ВЭС и закреплении на международном рынке. Успешному развитию ВЭС РБ прежде всего способствуют следующие факторы:

• наличие развитой промышленной и сельхозиндустрии, значительных природных ресурсов (доля сырьевых продуктов в экспорте республики оставляет порядка 70%);

• прохождение по территории республики различных, в т.ч. и стратегических коммуникаций, прежде всего железнодорожных, автомобильных, трубопроводных и др.;

• обеспеченность квалифицированными научно-исследовательскими и научно-производственными кадрами;

• стабильная социально-политическая обстановка, собственная концепция «мягкого вхождения» в рынок;

• нормальное развитие межэтнических отношений и др.

В то же время экономическое развитие РБ в период суверенитета выявило стоящие перед республикой проблемы:

• недостаточный опыт в области ВЭД как у органов власти, так и у предприятий Башкортостана;

• недостаток специалистов в области международных экономических отношений;

• перегруженность народного хозяйства производством средств производства;

• преобладание крупных и сверхкрупных предприятий (эта и предыдущая проблемы остались республике в наследство от прежней социалистической системы хозяйствования);

• неконкурентоспособность продукции большинства отраслей народного хозяйства РБ (кроме сырьевых) на внешних рынках, вследствие высокой себестоимости (большая энерго- и материалоемкость производств и пр.);

• отсутствие общих границ с иностранными государствами, а также непосредственного выхода к морским пространствам (что также увеличивает себестоимость продукции предприятий республики при выходе на зарубежные рынки).

Таким образом, для достижения успеха во ВЭС республике предстоит большая работа по преодолению всех негативных моментов. Выход видится в структурной перестройке экономики (изменение приоритетов развития), в разработке и применении безотходных технологий, наиболее рациональном размещении производства по территории, изменении сырьевой ориентации экспорта.

Основой развития приоритетных отраслей экономики РБ является мобилизация внутренних ресурсов, а также создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, кредитов. Мировая практика показывает, что иностранные инвестиции помогают стране, региону, ставшим на путь реформирования и модернизации своей экономики вырваться из «замкнутого круга» технической и организационной отсталости.

Итак, для усиления интеграции в мировую экономику республике необходимо:

• развивать экспортный потенциал и конкурентоспособность продукции;

• делать упор на местные сырьевые ресурсы;

• ориентироваться на экспорт конечных товаров;

• развивать отдельные импортозамещающие отрасли и производства;

• привлекать иностранный капитал;

• использовать уникальные природные условия;

• учитывать экологические аспекты.

Анализ вышеизложенной информации позволяет определить цели РБ в сфере ВЭД. Это: развитие всестороннего сотрудничества с ближним и дальним зарубежьем, регионами РФ, иностранными компаниями, фирмами, банками и другими международными организациями для достижения экономического роста республики посредством внедрения передовых технологий и научных разработок, постепенного включения в систему международного разделения труда и интеграции республики в мировое хозяйство.

В связи с тем, что участие Башкортостана в международных экономических отношениях (МЭО) началось сравнительно недавно, многие направления еще просто не развиты или находятся в начальной стадии развития. Показатели внешнеторгового оборота РБ по годам значительно варьируются. При этом возрастает объем внешнеторгового оборота по экспорту, а по импорту он снижается.

МЭО включают:

• международную торговлю товарами и услугами;

• международное движение капиталов и инвестиций;

• миграцию рабочей силы;

• международные валютно-финансовые и кредитные отношения.

Для России и РБ характерно явное преобладание внешней торговли товарами (По данным 2000 года, ВТО – 2,9 млрд долл., экспорт – 2,6 млрд долл., экспорт нефти и нефтепродуктов – 78,4%). Все большее значение в последние годы приобретает движение зарубежных капиталов и инвестиций. Трудовая миграция, торговля услугами и торговля результатами творческой деятельности явно уступают масштабам внешней торговли товарами, и в данной работе они не рассматриваются, тем не менее, выработка оптимальной международной специализации и дальнейший курс на интеграцию в мировое хозяйство уже в ближайшей перспективе будут способствовать большому вовлечению этих сфер в международный обмен.