Тема 9. Экономико-экологический аспект развитие региона

План:

9.1. Эколого-экономическая устойчивость регионов России.

9.2. Ресурсы РБ, их рациональное использование.

9.3. Вопросы рационального использования природно-сырьевых

ресурсов республики.

9. 4. Проблемы охраны окружающей среды.

9.5. Правовые и экономические механизмы регулирования вопросов

природопользования.

9.1. Эколого-экономическая устойчивость регионов России

Острота экономического кризиса в России отодвинула на второй план осознание последствий экологического кризиса. Однако выход из экономического кризиса с неизбежностью требует разрешения кризиса экономического. Оживление экономики на базе неэкологических технологий ввергнет страну в очередной экономический кризис из-за необходимости тратить огромные средства на ликвидацию экологических последствий. Поэтому социально ориентированная стратегия развития России должна формироваться с учетом реализации целей и задач, направленных на реализацию принципов устойчивого развития.

Теоретические идеи устойчивого развития появились еще в начале ХХ века и были обозначены в трудах В.И. Вернадского, который, в частности, писал о том, что связь человека, как и всякого живого природного тела, с биосферой неоспорима. Биосфера, одна из многих геологических оболочек, обладает существенной и принципиальной особенностью – организованностью. А живое существо, в свою очередь, может рассматриваться как закономерно выражаемая функция биосферы. Сама же биосфера имеет резко обособленные размеры, и в этих пределах идет непрерывный материально–энергетический обмен между костной безжизненной частью и живым веществом. Обмен характеризуется тем, что он вызван и материально выражается движением атомов, инициированным живым веществом. В.И. Вернадский отмечал, что этот обмен со временем выражается в закономерно меняющемся, непрерывно стремящемся к устойчивости равновесии. Таким образом, рассматривая организованность биосферы как подвижное равновесие, колеблющееся в историческом и геологическом времени.

На международной конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, было признано, что «Sustainable development» (устойчивое развитие) стало в мире одной из целей развития. Обсуждение проблемы глобальных изменений в биосфере нашей планеты (уменьшение озонового слоя, «парниковый эффект», уничтожение лесов, деградация почв, рост токсичных отходов, в том числе химических и радиоактивных, сокращение биологического разнообразия), показало их функциональную зависимость от типа индустриального развития региона в последние десятилетия. Было также подчеркнуто, что одним из определяющих моментов устойчивого развития является поддержание оптимального сочетания между экономическим развитием, политикой по отношению к биосфере и социальной политикой.

По мнению российских и зарубежных ученых, известно, что если развивающиеся страны, население которых составляет 70% от всех живущих на Земле, пойдут тем же индустриальным путем, которые прошли наиболее развитые страны, то биосфера Земли будет уничтожена. Под угрозой находится не только экологическое, но и социальное равновесие на Земле. Ведь сегодня на 20% самого богатого населения планеты приходится 80% произведенного совокупного общественного продукта и соответственно на долю остальных 80% – только 20%. Форсированная ликвидация этого разрыва в рынках известных технологий неизбежно приведет к росту потребления всех видов природных ресурсов, а это еще больше усугубило экологическую ситуацию. Так как быстрое изменение технологий в направлении снижения их ресурсоемкости в 10 – 20 раз (по отношению к настоящему уровню) вряд ли вероятно в ближайшие годы, то нам грозят ускоренное исчерпание невозобновимых природных компонентов и нарастание разрушительных процессов во всех экосистемах Земли.

Признание этой ситуации привело участников конференции в Рио-де-Жанейро к выводу о необходимости перехода на принципиально новую стратегию развития человечества, в основе которой лежит концепция устойчивого развития. При этом имеется в виду такое развитие, которое гарантированно обеспечивает не снижение всех основных индикаторов социально-экономического развития во всех странах и одновременно создает предпосылки для восстановления биосферы. Кроме того, она предполагает заметное сокращение экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами за счет достижений технологического прогресса и рационализации потребления. В «Задачах на ХХI век», утвержденных на конференции главами государств, было провозглашено, что все государства должны утвердить национальную стратегию устойчивого развития с учетом реализации решений, принятых на конференции. Основными целями такой национальной стратегии должны быть ответственное общественное развитие и защита природно-ресурсного потенциала и окружающей среды с учетом интересов будущих поколений. Она должна опираться на всестороннюю оценку сложившейся ситуации и возможных перспектив развития.

Промышленно-индустриальное развитие мира до середины ХХ века в основном осуществлялось за счет и в ущерб природе. Даже высокоразвитые страны с рыночной экономикой вплотную занялись восстановлением природных активов тогда, когда достигли высокого уровня экономического благосостояния. Поэтому можно предположить, что если не произойдет коренного перелома в динамике социально-экономического развития в России, то деградация среды обитания и природно-ресурсного потенциала будет нарастать. Абсолютные масштабы выбросов, сбросов и размещения отходов производства и потребления будут снижаться в меру свертывания производства, но удельные выбросы будут увеличиваться. Вместе с тем, ни одна другая страна мира не имеет такой совокупности предпосылок для реализации концепции устойчивого развития, какие есть в России (уникальные по разнообразию и масштабам природные ресурсы, уровень развития образования и науки).

Разработка, формирование и реализация государственной стратегии устойчивого развития России требуют создания научных основ анализа и прогноза состояния и динамики устойчивости отдельных регионов России в целом. Достижение устойчивого развития в России позволило бы создать условия, при которых решение одних проблем не порождало бы новых, иногда более тяжелых. Очевидно, что устойчивое развитие России определяется устойчивостью развития ее составных таксопометрических частей.

Следует стремиться не просто к экономической, а к эколого-экономической устойчивости. Это – устойчивость экономических, демографических, социальных, национальных, политических параметров региона. При этом должна количественно и качественно снижаться техногенная нагрузка на элементы экосистем: человека, фауну, флору, почвы, недра, воды, воздух.

Для устойчивого развития каждого региона, в частности, Республики Башкортостан, необходимо устойчивое развитие России в целом. Нарушать эту целостность нельзя ни при каких обстоятельствах – опыт дезинтеграции СССР показал, что неизбежное следствие этого – самые различные катаклизмы (от социально-экономических и экологических до военно-политических) в ряде бывших республик.

Угроза или приближение угрозы дезинтеграции России, без всякого сомнения, вызовет еще более болезненные процессы (в силу гораздо большей степени ее внутренней интеграции). Необходимо проводить такую экономическую и региональную политику, которая создавала бы условия для повышения эколого-экономической устойчивости регионов.

Таким образом, проблема эколого-экономической устойчивости региона – не только актуальная, но и жизненно необходимая для дальнейшего развития России и ее регионов.