4.3. Методы государственного регулирования собственности

Вопросы регулирования и управления собственностью возложены на государственный комитет по собственности в составе правительства Республики Башкортостан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. «Об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества» и аналогичным постановлением правительства РБ, ведется работа по учету и созданию реестра федерального и республиканского имущества на территории Башкортостана. В первом полугодии 2000 г. реестр федерального имущества составлен, в него включено 847 организаций, в том числе 78 государственных предприятий, 751 федеральное государственное учреждение и 18 акционерных обществ.

В настоящее время ведется работа по учету и созданию реестра госимущества РБ.

Осуществлен комплекс мер, позволяющих повысить контроль за деятельностью государственных предприятий, прежде всего в части получения информации и оценки их финансово-хозяйственной деятельности. Созданы и действуют балансовая комиссия по рассмотрению деятельности федеральных государственных предприятий, правительственная комиссия по контролю за эффективностью управления государственным имуществом.

Приняты постановления Кабинета Министров по обеспечению аудиторских проверок государственных унитарных предприятий и обществ, имеющих долю государства в уставном капитале.

Осуществляется контроль за рациональным использованием объектов нежилого фонда путем организации оперативного обследования.

Одним из способов рационального использования недвижимого имущества является сдача в аренду. Одновременно это способствует развитию предпринимательства и созданию структур малого и среднего бизнеса.

В соответствии с Указами президента и постановлениями Госсобрания Республики Башкортостан осуществляется обратный приватизации процесс. Так, например, к настоящему времени в государственную собственность передано 248 объектов и более 20 тысяч объектов переданы в муниципальную собственность. Часть имущества возвращается прежнему собственнику – государству в виде государственных пакетов акций, долей в уставных капиталах хозяйственных обществ. По данным на 1 июля 2001 г., РБ является участником 367 хозяйственных обществ.

Характеристика государственной доли в уставных капиталах хозяйствующих субъектов представлена на рис.4.1.

Классификация хозяйственных обществ по размеру государственной доли в уставных капиталах

Рис.4.1

Основным управленческим звеном, представляющим интересы государства в органах управления обществ с участием государственного капитала, являются представители государства. Они осуществляют практическое личное участие в работе органов управления хозяйствующих субъектов (собрания акционеров, заседания совета директоров).

Госкомсобственность РБ практикует ежегодные республиканские совещания с представителями государства в органах управления акционерных обществ, где вырабатываются стратегические задачи по управлению собственностью.

К управлению госпакетами акций привлекаются и юридические лица, которым акции передаются в доверительное управление. Это обеспечивает более профессиональное управление и повышает ответственность за его результаты.

Большое внимание уделяется вопросу создания института представителей РБ в ревизионных комиссиях хозяйствующих субъектов.

Госкомсобственность занимается вопросами своевременного получения дивидендов на госпакет акций, что позволяет значительно повысить доходность бюджета за счет этих поступлений.

При госкомсобственности создано Республиканское управление по делам несостоятельности (банкротстве), которое осуществляет политику по предотвращению банкротства государственных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих долю государства в уставных капиталах, а также представление интересов государства при решении вопросов их банкротства. Основным нормативным правовым актом в сфере несостоятельности (банкротстве) предприятий является введенный в действие с 1 марта 1998 года федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

По делам о банкротстве за 1996 – 2000 годы на 35 предприятиях введено внешнее управление.

Примером положительных результатов внешнего управления являются увеличение выпуска продукции, получение прибыли и создание дополнительных рабочих мест на таких предприятиях, как ОАО «УЗЭМИК», ОАО «Уфахимпром», ОАО «Мелеузовский сахарный завод» и ОАО «Раевский сахарный завод».

Одним из важнейших направлений государственной политики в области управления и распоряжения собственностью является оптимизация структуры государственной собственности республики. Данная работа подразумевает разумное сокращение количества унитарных предприятий и учреждений, упорядочение участия государства в хозяйственных обществах.