Тема 4. Становление отношений собственности и развитие форм предпринимательства

План:

4.1. Особенности формирования отношений собственности.

4.2. Собственность на землю, природные ресурсы.

4.3. Методы государственного регулирования собственности.

4.4. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.

4.5. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Башкортостана.

4.1. Особенности формирования отношений собственности

Одним из важнейших условий реализации экономической реформы в Республике Башкортостан является становление и развитие негосударственных форм собственности, отвечающих требованиям рыночной экономики. Создаются все условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, обеспечивается им равная защита.

Целью приватизации является не простое изменение форм собственности, а повышение эффективности функционирования приватизируемых предприятий, структурная перестройка и обновление экономики, сохранение социальной стабильности в обществе.

В республике не форсировались процессы приватизации:

- при приватизации крупных предприятий принимались нормативные акты о продлении сроков приватизации;

- проводилась полная и всесторонняя инвентаризация государственного имущества;

- приватизация предприятий и выбор ее способов осуществлялась с учетом волеизъявления трудовых коллективов;

- оценка приватизируемых объектов проводилась с учетом инфляции по его реальной стоимости;

- в связи с тем, что ряд крупнейших предприятий (нефтедобыча, нефтепереработка, химическая промышленность, черная и цветная металлургия), находившихся ранее в союзном подчинении, были арендными предприятиями, в том числе и с правом выкупа, был разработан особый механизм приватизации, предоставляющий возможность сохранить государственный пакет акций;

- при приватизации предприятий агропромышленного комплекса были приняты меры по передаче акций сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- при приватизации предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Башкортостана, в их учредительных документах предусмотрено сохранение за государством контрольных пакетов акций или «золотой акции»;

- учитывая особую значимость объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе приватизируемых предприятий, разрабатывались различные варианты по сохранению профиля указанных объектов.

Основные принципы приватизации государственной и муниципальной собственности в Республике Башкортостан заложены в соответствующих нормативных актах:

• соблюдение законности;

• реальная оценка приватизируемого имущества;

• планомерность процесса приватизации;

• сохранение управляемости приватизируемыми предприятиями;

• обеспечение реальных прав граждан при приватизации.

В Республике Башкортостан разработаны пакеты инструктивных указаний и типовых документов, которые оказывают существенную помощь предприятиям.

Разработка собственной нормативной базы была вызвана необходимостью правового обеспечения экономического суверенитета Республики Башкортостан и осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Создание законодательной базы Республики Башкортостан осуществлялась одновременно с процессами реальной приватизации предприятий, оформлением прав государственной собственности, упорядочением учета и использования объектов государственной собственности.

Следует также отметить отличие метода оценки имущества в республиканской программе приватизации от российской программы. Программа приватизации Республики Башкортостан максимально приближает оценку к реальной стоимости приватизируемого имущества, в то время как российская программа предусматривает продажу государственного имущества по стоимости, зафиксированной в балансе предприятия на 1 января 1994 года.

Реформирование отношений собственности осуществляется в соответствии с Законом «О приватизации государственного и муниципального имущества в Республике Башкортостан», принятым в 1998 году. Этот закон позволил существенно улучшить весь процедурный механизм правового обеспечения, в связи с чем отменено более сорока нормативных правовых актов Республики Башкортостан (РБ). Принятие данного закона значительно упростило ежегодные программы приватизации, отпала необходимость совершенствования правовых норм, и это дало возможность в большей мере сосредоточиться на вопросах их практической реализации.

За годы реформ в республике приватизировано 1350 предприятий, в том числе 441 предприятие республиканской и федеральной собственности и 909 предприятий муниципальной собственности.

В последние годы одним из наиболее эффективных способов приватизации стали коммерческие конкурсы с инвестиционными и социальными условиями.