196

130

СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО УЧЕБНИКА

ПО КУРСУ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»

1. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ СТР.

«КУРС ЭКОНОМИКИ БАШКОРТОСТАНА» 2

2. ПРОГРАММА КУРСА ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БАШКОРТОСТАНА» 169

3. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БАШКОРТОСТАНА» 174

4. Тесты 188

4. Вопросы для технических специальностей 195

4. Вопросы для экономических специальностей 196

УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРС

Экономики башкортостана

Учебное пособие

Под общей редакцией и.А. Хисамутдинова

УФА 2004

Предисловие

Одной из особенностей трансформационных процессов, происходящих в Российской экономике, является повышение самостоятельности и усиления роли национально- и административно-территориальных образований. Регионализация становится мощным движущим фактором экономического развития такого крупного в экономическом и географическом отношении государства, как Россия.

В этих условиях возрастает внимание к изучению региональных аспектов развития современного национального рыночного хозяйства, особенно на уровне его субъектов. Вместе с тем широкого изучения в системе высшей школы процессов регионализации до сегодняшнего времени не было.

Именно поэтому, включение в государственные образовательные стандарты высшего специального образования дисциплины «Региональная экономика», стало важным аспектом, способствующим получению более целостного экономического знания о современных хозяйственных процессах.

Однако изучение в учебных заведениях данной дисциплины усложняется полным отсутствием учебников, особенно таких, которые отражали бы закономерности и особенности экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации.

Поэтому коллектив кафедры экономической теории Уфимского государственного нефтяного технического университета сделал попытку подготовить один из вариантов учебного курса и таким образом, в известной мере, хоть как-то восполнить острый недостаток в подобной учебной литературе. Цель данного учебного пособия состоит в изучении особенностей социально-экономического развития и становления рыночного хозяйства на уровне одного из мощных и многопрофильно развитых регионов РФ - Республики Башкортостан.

При окончательной редакции учебного пособия сохранены некоторые особенности и стиль авторского изложения. Авторский коллектив внимательно и с благодарностью рассмотрит все практические замечания и предложения, направленные на дальнейшее улучшение книги.

Авторами глав и разделов являются: кандидат экономических наук, доцент И.А. Хисамутдинов (руководитель авторского коллектива) – предисловие, темы 1, 9; ст. преподаватель Л.Ф. Первакова – тема 2.; кандидат экономических наук, доцент Б.В. Зайцев – тема 3; кандидат экономических наук, доцент И.З. Нурмухаметова – тема 4; кандидат экономических наук, доцент Ю.С. Петухов – тема 5; доцент Н.Д. Зинатуллина – тема 6; преподаватель Г.Ф. Фатхлисламова – тема 7; кандидат экономических наук, доцент Г.Г. Лебединская – тема 8; преподаватель Р.Ф. Кабиров – тема 9; кандидат экономических наук доцент Л.Н. Раскина – тема 10.

Тема 1. Предмет и объект региональной экономики

План:

1.1. Понятие региона и типы региональных образований.

1.2. Что изучает региональная экономика и ее место в регионалистике и системе экономических знаний.

1.1. Понятие региона и типы региональных образований

В сложных условиях переходного периода, связанного с формированием в России рыночного экономического механизма, все в большей степени проявляется роль регионального фактора, так как экономические преобразования осуществляются в пределах конкретных территорий, существенно различающихся по природно-географическим, социально-демографическим, экономическим и другим условиям.

Отсюда следует, что унифицированный подход к проведению экономических реформ, не учитывающий эти различия, совершенно неприемлем. Именно поэтому все более четко звучит требование регионализации реформы, совмещения регионального многообразия с необходимостью обеспечения экономического единства страны.

Прямым следствием этого обстоятельства явилось включение в число обязательно изучаемых экономических дисциплин в сфере высшего образования нового курса – региональной экономики, предусмотренного государственным образовательным стандартом РФ второго поколения.

Что же собой представляет региональная экономика как наука и учебная дисциплина, каково место региональной экономики в системе экономических наук, что она должна изучать, какие задачи решать? Все эти сложнейшие вопросы и проблемы, поскольку региональная экономика находится только на начальном этапе своего становления, требуют постепенного ответа и решения.

Одним из двух понятий, образующих название дисциплины является понятие «регион». Его можно считать и ключевым понятием, имея в виду, что основой для функционирования региональной экономики является регион. Поэтому необходимо, прежде всего, определить данный термин в контексте как курса региональной экономики, так и данного учебного пособия.

Сам термин «регион» имеет латинское происхождение – «regio» - область, местность, страна, то есть определенная территория или географическое пространство. Известно, что территория играет важную и многоплановую роль в развитии человеческого общества вообще и его экономических отношений, в частности. Она выполняет следующие важные функции: создание материальных условий производственной деятельности; обеспечение места проживания населения, его профессионально-трудовой деятельности, организации его быта и отдыха; выступает как пространство, формирующее признаки определенной социально-территориальной общности людей, нередко сочетающиеся с их национальными и иными особенностями. При этом данная территория отличается от других территорий рядом признаков и обладает целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Исходя из этого, регионом можно назвать часть целостной территории или географического пространства с более или менее однородными природными условиями, специфическими экономическими, демографическими, историческими условиями на которой функционирует определенный взаимосвязанный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры.

Регион представляет собой, прежде всего, хозяйственную систему, функционирующую и развивающуюся как система связей и зависимостей между хозяйствующими и обслуживающими их субъектами, расположенными на данной территории. В то же время регион может рассматриваться как подсистема хозяйственной системы более высокого уровня. Например, социально-экономического комплекса страны. В обоих случаях экономика региона может рассматриваться как относительно самостоятельная воспроизводственная структура с законченным циклом производства, имеющим свою региональную специфику. При этом в случае, когда регион рассматривается как самостоятельная хозяйственная система он является замкнутой системой, а в случае, когда представлен как подсистема, то представляет собой открытую систему.

При характеристике региона и определения объекта анализа региональной экономики важное значение имеют типизация региональных образований, их разграничение и классификация. Современная отечественная теория и практика экономического районирования определяет разные типы региональных образований:

- во-первых, регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны – республики в составе Российской Федерации, национальные и автономные округа, края, области; всего таких регионов 89 по числу субъектов РФ;

- во-вторых, крупные экономические районы, охватывающие сеть крупных региональных комплексов. В настоящее время по экономическому районированию в России выделено 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный и Калининградская область, Центральный, Влого-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный;

- в-третьих, федеральные округа, созданные в 2000 году в основном в целях укрепления управляемости огромной территории страны и из-за ее слишком большой административно-территориальной раздробленности; в число таких региональных образований вошло 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный;

- в-четвертых, экономические зоны; на территории РФ могут выделяться 2 зоны (Запад и Восток), иногда 3 зоны (Европейская часть, Сибирь, Дальний Восток), в составе которых выделяются подзоны (например, в Европейской части страны: Север, Центр, Урало-Поволжье, Европейский Юг);

- в-пятых, выделяются некоторые иные типы региональных образований, например, основанные на принципах объединения разных отраслей на отдельно взятой крупной территории, так называемые региональные народнохозяйственные комплексы (НХК), либо одной отрасли (или нескольких, но взаимосвязанных) в рамках также крупных территориальных образований, но на базе уникальных запасов природных ресурсов, так называемые территориально-производственные комплексы (ТПК). Примерами НХК могут быть НХК Западно-Сибирской равнины, Ангаро-Енисейского района, Среднеуральского района. ТПК – Оренбургский газо-химический, Южноуральский металлургический и др.

Рассматривая систему региональных образований, нужно отметить, что лишь регионы, формируемые на базе административно-территориального деления, имеют полную организационно завершенную систему законодательных и исполнительных органов власти и управления. Поэтому с точки зрения экономического анализа конкретных региональных образований, безусловно, они представляют наибольший интерес по сравнению с другими.

В настоящем учебном пособии объектом изучения региональной экономики является один из таких индустриально мощных и экономически высоко-развитых региональных образований РФ, как Республика Башкортостан, сформированная на базе административно-территориального деления. Таким образом, объектом изучения данного учебного пособия является совершенно конкретный регион.

Для определения круга проблем и знаний, которые предполагается получить при изучении курса региональной экономики, необходимо далее определить ее предмет и место в системе региональных и экономических наук.

1.2. Что изучает региональная экономика и ее место в

регионалистике и системе экономических знаний

В нашей стране формирование и становление региональной науки (регионологии или регионалистики) происходило в весьма специфических условиях. Они определялись, прежде всего, тем, что СССР – фактически унитарному государству с жестко централизованным управлением - региональная наука по существу закономерно не требовалась. Вместе с тем, по мере постепенного роста производительных сил общества, социально-экономического разнообразия и специфики в развитии регионов, а также интенсивного развития традиционно слабых в отечественной экономике районов (Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и т.д.), процессы регионализации становились объективным явлением, а региональная наука становилась более востребованной.

Исторически сложилось, что первые исследования в области регионологии проводились в рамках географической науки. Географически изучая территорию страны, она описывала и хозяйственную жизнь регионов, экономическую деятельность людей населяющих их. Бурное развитие экономики в различных районах страны в 50-е гг. прошлого столетия способствовало постепенному выделению из лона географической науки экономической географии, которая предметом своего исследования определила географическое размещение производства и производительных сил, условия и особенности их развития в различных регионах страны.

Несколько позднее в 70-е гг. ХХ века происходит появление и становление нового научного направления в региональной науке, которое получило название «Региональная экономика». В одной из первых фундаментальных работ – «Региональная экономика: теория, проблемы, методы», написанной одним из основоположников данного научного направления в регионалистике академиком Н.Н. Некрасовым и изданной в 1975 году, предмет региональной экономики определяется следующим образом: «…региональная экономика, как отрасль экономической науки… изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих… формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в каждом регионе страны. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики». С появлением региональной экономики начинается длительный процесс за ее признание как самостоятельной области экономического знания, поскольку многие исследователи считали, что она дублирует экономическую географию.

На первый взгляд может показаться, что предметы исследования экономической географии и региональной экономики совпадают. Между тем, это не так, хотя, безусловно, региональная экономика появилась на пересечении сфер двух наук: экономической и географической. Однако это совершенно не означает, что они копируют друг друга. Наоборот, даже в условиях советской экономики, когда все экономические процессы как на общесоюзном уровне, так и на региональном осуществлялись через централизованное планирование и управление, область и направление их исследований различались. Рассматривая один объект исследования – размещение производительных сил экономическая география рассматривает его с точки зрения географической науки, делая акцент на специфику условий и на особенности его развития в различных регионах и районах страны. Региональная экономика, рассматривая то же самое, обращает внимание, прежде всего на социально-экономические факторы, которые определяют закономерности и принципы размещения производительных сил, оценку их экономической эффективности и влияние на воспроизводственную структуру региона. Несмотря на очевидное различие в предмете исследования, тем не менее, появление региональной экономики вызвало бурную реакцию ее неприятия со стороны экономикогео-графов, которая продолжалась до начала экономических реформ 90-х гг.

Формирование многоукладной экономики и переход к рыночным отношениям принципиально изменили положение регионов в общей системе управления. Экономические структуры регионов, освободившись от диктата «центра», в настоящее время находятся в процессе поиска своего места в новой общественно-экономической системе и определения взаимосвязей с другими структурами и источниками, обеспечивающих их воспроизводство.

Региональная экономика, в отличие от экономической географии, изучающей общие особенности экономического развития регионов в условиях рыночных реформ охватывает широкий круг общеэкономических воспроизводственных проблем, связанных с показателями производства и использования валового регионального продукта, темпов развития и структуры хозяйства региона, с межотраслевыми и межрайонными взаимосвязями и пропорциями, инвестициями, их структурой и темпами роста, использованием капитала и финансами региона, производительностью труда и эффективностью общественного производства, с вопросами рентных отношений и некоторыми другими проблемами региона.

Таким образом, длившаяся в течение нескольких десятилетий дискуссия о приоритетности экономической географии или региональной экономики закончилась фактически признанием права на существование обеих отраслей знаний о регионе. При этом можно далее говорить о некой «географизации экономики» и «экономизации географии», поскольку обе региональные науки должны взаимно использовать знания, которые они дают.

Перспективы региональной экономики в качестве науки и учебной дисциплины во многом связаны с тем, какое место она занимает по отношению к таким признанным фундаментальным разделам экономической науки и экономического образования, как микроэкономика и макроэкономика, а также и таким его направлениям и дисциплинам, как отраслевые и функциональные экономические науки.

Региональная экономика, безусловно, должна быть тесно взаимосвязана с микро- и макроэкономикой и использовать их методы и выводы при изучении региональных проблем. Вместе с тем региональная экономика совершенно самостоятельная наука, она охватывает всю совокупность экономических явлений в пространственно-региональном аспекте в отличие от микроэкономики, которая изучает фирмы, рынки и рыночные механизмы или от макроэкономики, которая рассматривает национальное хозяйство в целом. При этом региональная экономика никак не дублирует и не подменяет конкретные экономические дисциплины – отраслевые и функциональные, а наоборот, последние в качестве вспомогательных составляющих помогают при изучении пространственной воспроизводственной структуры народнохозяйственного комплекса, обогащая содержательно себя с точки зрения региональных особенностей.

Региональная экономика в будущем по-видимому должна занять равное с микро- и макроэкономикой положение и стать ядром экономической науки и экономического образования в трехполюсной системе: макроэкономика, микроэкономика, региональная (пространственная экономика). Это будет важным шагом к формированию фундаментальных и целостных знаний об экономической жизни общества.