Тема «Финансовая политика государства»

1. Финансовая политика, финансовая стратегия и финансовая тактика

2. Финансовый механизм

3. Финансовая политика государства на современном этапе.

1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА, ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ И ФИНАНСОВАЯ ТАКТИКА

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов и их использования для восполнения государством своих функций.

Содержание финансовой политики заключается в следующем:

1. происходит разработка научно-обоснованной концепции развития финансов в государстве. Она разрабатывается на основе анализа эк. ситуации в государстве и она создает цели развития финансов государства. Эти цели схожи с общеэкономическими целями. (вопр.3)

2. Конкретизация поставленных в концепции целей и определение путей их достижения.

3. Разработка практических мероприятий по достижению поставленных целей, т.е. определения программы действий, сроков выполнения и расчет необходимых для этого ресурсов.

Цели фин. политики м.б. долгосрочными и краткосрочными

В зависимости от того долгоср. или краткоср. цели ставит фин. политика, выделяют фин. стратегию и фин. тактику.

Финансовая стратегия – это долговременный курс фин. пол., кот. предусматривает решение крупномасштабных задач (в виде крупномасштабных фин программ – Стратегия ф-э развития РФ до 2010 года) – только цели.

Финансовая тактика – кратковременный курс фин. пол., который связан с разработкой конкретных задач и практических действий – то, как достигаются цели

Финансовая стратегия и фин. тактика взаимосвязаны др. с др. и влияют др. на др. Фин. тактика разрабатывается в рамках существующей финансовой стратегии, которая в свою очередь может меняться в зависимости от финансовой тактики.

Финансовая политика характеризуется с 3 точек зрения: главная задача, качество, результат.

Гл. задачей любой фин. политики является накопление наибольшего объема финансовых ресурсов и их эффективное использование (удовлетворение всех общегос. потребностей)

Качество фин. политики оценивается с т.зр. соответствия ее потребностям общества. Качество фин. политики считается высоким, если она удовлетворяет всем требованиям, которые к ней предъявляются:

1. Учет конкретно-исторических условий и событий развития государства при разработке политики.

2. Научный подход к разработке политики – это означает, что ф.п. должна разрабатываться с учетом научных факторов различных дисциплин финансы, экономика.

3. комплексный подход к разарботке и проведению финансовой политики (д-к, ценовая, налоговая не д. противоречить др.др.)

4. Результативность фин. политики – означает, что фин. политика д. предусматривать последующий экономический рост в государстве. 3-я т.зр. на политику гос-ва – результат.

2. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ

Финансовый механизм – это практический инструмент реализации фин. политики. Он включает виды, формы, методы и сроки фин. отношений и способы их количественного определения. Фин. механизм имеет структуру, которая складывается из элементов:

- методы распределения общественного продукта (ВВП, ВР пр-я, прибыль)

- формы денежных накоплений – это разнообразные формы создания фин. ресурсов на макро, мезо, микро уровне.

- принципы и направления гос. финансирования

- виды платежей

- финансовые нормативы (кот. используются при формировании фин рес-ов)

- способы организации фин. отношений

- формы, виды и методы фин. контроля

- способы планирования и прогнозирвания фин.

- формы фин. инфляции

и т.д.

Фин. механизм делится на сферы:

предприятий, Страхования, гос. финансов

В каждой сфере существуют свои элементы фин. мех-ма.

К фин механизму предъявляются определенные требования:

1. действенность – означает, что фин. механизм д. оказывать действ. влияние на экономическое развитие.

2. Фин. механизм должен соответствовать целям и задачам финансовой политики

3. Эффективность – означает, что действия фин. механизма д.б. направлены на удовлетворение потребностей субъекта и д.б результативными.

4. Правовое обеспечение фин. механизма – означает, что в государстве д.б. созданы нормативно-правовые документы, регулирующие организацию фин. отношений.

3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Финансовая политика является частью экономической политики гоударства и ее цели соответствуют общеэкономическим целям. Сущ-ют 3 экон. цели в РФ:

1. Преодоление спада матер. производства и устойчивое развитие экономики гос-ва

2. достижение прогрессивного научно-тех развития во всех областях

3. подъем уровня благосостояния населения и повышение соц. защищенности граждан.

Исходя из этих целей, цели фин. политики:

1. Фин. поддержка пред-ва, поощрение конкуренции, ограничение монополизма

2. Структурная перестройка экономики

3. Стабилизация ден-кредитной системы, преодоление кризиса неплатежей

4. Сокращение нерациональных гос. расходов

5. Увеличение поступлений в бюджеты за счет ликвидации неоправданных налоговых льгот и улучшения собираемости налогов.

6. Развитие финансовых и страховых рынков

7. Проведение жесткого контроля за целевым использованием гос. средств.

8. Привлечение иностр. инвестиций

Задачей любого гос-ва при разработке и реализации фин. политики явл. не допустить фин. кризис в государстве.

Существуют определенные признаки фин. кризиса в государстве :

1. Большой дефицит гос. бюджета – норм. если 2-3% ВВП, иначе надо бороться

2. Рост внутреннего и внешнего долга

3. Эмиссия денег и увеличение инфляции

4. Наличие большого числа убыточных предприятий

5. Большие непроизводственные расходы и потери в народном хозяйстве

6. Рост незавершенного строительства

ТЕМА «Содержание процесса управления финансами»

1. Финансовое планирование

2. Финансовый контроль

1. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Финансовое планирование – это один из важнейших элементов управления финансами.

Оъект финансового планирования – это финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства. Итоговый результат: составление финансовых планов в различных формах.

Задачи – финансового планирования:

1)Определение объема финансовых ресурса и их источников для выполнения плановых заданий;

2)Выявление резервов роста доходов и экономии в расходах;

3)Установление оптимальных пропорций в распространении финансовых средств между централизованными и децентрализованными финансами.

Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы. При этом формы финансовых планов, состав их показателей зависит от специфики соответствующего звена.

Звено финансовой системы	Форма финансового плана
1)предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах	баланс расходов и доходов
2)учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность	сметы
3)колхозы, кооперативные организации, общественные объединения и страховые компании	финансовый план
4)органы государственной власти	бюджет

Методы финансового планирования – это конкретные приемы и способы расчетов плановых показателей.

6. метод экстраполяции (метод прогнозирования);

7. нормативный метод;

8. расчетно-аналитический метод;

9. балансовый метод;

10. метод оптимизации плановых решений;

11. метод ЭММ.

Метод экстраполяции

Этод метод предполагает определение показателей на основе их динамики. Необходимо иметь данные о состоянии показателей, характерных объектов предыдующиж периодах.Далее они корректируются на относительно устойчивый темп изменений.

По этому методу степень реальности прогнозов зависит от:

А) от выбора системы параметров, характеризующих объект;

Б) от выбора пределов экстрополяции (5-7лет);

В) учет всех возможных факторов, которые в течении выбранного времени будут влиять на развитие объекта.

Нормативный метод.

Сущность этого метода в том, что на основе ранее установленных норм и нормативов рассматривается потребность субъекта финансовых ресурсов и их источник.

Расчетно-аналитический метод

Сущность: на основе анализа достигнутой величины финансового показателя, принимаемого за одну базу и индексов его изменения в плановом периоде, рассчитанная плановая величина этого показателя базируется на экспертной оценке.

Широко применяется при планировании суммы прибыли и доходов при определении величины отчислений от прибыли в фонды потребления, накопления, резервный фонд и при определении величины отчислений по определенным видам использования финансовых ресурсов.

Балансовый метод

Он заключается в построении баланса доходов и расходов субъекта в которых должны быть увязаны имеющие в наличие финансовые ресурсы и потребность в них, а также направления использования финансовых ресурсов должны быть увязаны с источниками их пополнения.

Метод оптимизации плановых решений

Сущность: разрабатываются несколько вариантов плановых решений и из них выбирается оптимальный по определенному критерию. А критериями могут служить: минимум приведенных затрат, максимум приведенной прибыли, минимум текущих затрат, минимум финансового риска и т.д.

Экономико-математическое моделирование

Заключается в построении математической модели, имитирующей реальное состояние и протекание экономических процессов. Экономико-математическая модель- это описание с помощью математических символов и приемов (уравнений или неравенств) какого-либо объекта, процесса или явления..

Экономо-математическая модель позволяет найти количественное выражение зависимости между показателями и факторами, их определяющими

y = f(x)

Проверка качества моделей производится только практически, а практика показывает, что зачастую весьма совершенные с точки зрения математической модели оказываются непригодными для практического использования.

2. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Финансовый контроль – это совокупность мероприятий по проверке соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценке эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:

1) строго регламентированную деятельность специально создан­ных контролирующих органов за соблюдением финансового зако­нодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

2) неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.

Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Объектом финансового контроля являются распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства.

Предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, прибыль, доходы субъектов хозяйствования, рентабельность, себестоимость и др.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с помощью денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки), различные формы взаимозачетов.

Финансовый контроль многообразен. Существует его деление по различным признакам.

В зависимости от регламента осуществления финансовый контроль подразделяют на обязательный и инициативный.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяются:

1) государственный финансовый контроль, который подразделяется на вневедомственный и ведомственный.

2) негосударственный финансовый контроль подразделяется на:

-внутрихозяйственный контроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;

-аудиторский контроль как подсистема независимого контроля в форме общего и банковского аудита;

-гражданский финансовый контроль;

-общественный финансовый контроль;

-правовой финансовый контроль;

-страховой финансовый контроль, и другие виды.

По времени проведения различают:

1)предварительный;

2) текущий;

3) последующий контроль.

ТЕМА «Государственный бюджет»

1. Сущность государственного бюджета, его роль в социально-экономических процессах

2. Состав и структура доходов бюджета

3. Состав и структура расходов бюджета

4. Сбалансированность бюджета

1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, ЕГО РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ

Гос. бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной власти и местного самоуправления.

Основные функции бюджета.

• образование бюджетного фонда. Бюджетный фонд – это основной государственный централизованный денежный фонд;

• использование бюджетного фонда;

• контроль за образованием и использованием бюджетного фонда;

• перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта;

• финансовое обеспечение социальной политики;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• обеспечение государственного федерализма.

Признаками бюджета, которые выделяют его из общей системы экономических отношений, являются:

- денежная форма отношений;

- ограничение сферы действия рамками соответств-го законодательства;

- участниками отношений, с одной стороны, всегда является государство, субъекты Федерации и местного органа самоуправления, с другой стороны, население, и организации;

- исторический характер возникновения совместно с государством ;

- безвозмездность движения стоимости в виде сбора налогов и предоставления бюджетных ссуд.

Бюджет играет важную экономическую, политическую и социальную роль. Он отражает содержание гос. политики. Используя средства бюджетного фонда на финансирование приоритетных отраслей хозяйства, государство оказывает влияние на перераспределение нац. дохода между отраслями. Доходы из более рентных отраслей отправляются в отрасли с низкой рентабельностью. За счет бюджетного фонда финансируются учреждения соц. сферы; перераспределяются доходы между Федеральным уровнем и субъектами РФ.

Результаты исполнения бюджета определяют темпы развития экономики и соц. сферы, отраслевые и территориальные пропорции, уровень жизни населения.

2. СОСТАВ И СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

Доходы бюджета – это централизованный фонд денежных средств, формируемый за счет распределения части национального дохода для выполнения функций государства и органов местного самоуправления.

Основной источник доходов бюджета – национальный доход.

Виды источников доходов бюджетов:

1.Собственные доходы – это налоговые и неналоговые доходы, закрепленные за соответствующими ими бюджетами;

2.Регулирующие доходы;

3.Закрепленные доходы;

4.Кредитные ресурсы – это средства, передаваемые от вышестоящих бюджетов нижестоящим на кредитной основе;

5.Финансовая помощь – поступает от вышестоящего бюджета в форме дотаций, субвенций, субсидий или иной безвозвратной и безвозмездной передачи бюджетных средств, а также передача бюджетных средств на возвратной основе подлежит учету в качестве дохода того бюджета, который является получателем этих средств.

Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной основе и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Если субвенция используется не по назначению и в нарушении установленного срока, то она подлежит возврату предоставившему ее органу.

Субсидия – это бюджетные средства, предоставленные бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов по определенным мероприятиям.

6.Трансферты . Право на трансферты имеют только те субъекты РФ, у которых расчетный объем доходов не превышает расчетного объема расходов бюджета. Доля региона (трансферт) в Фонде финансовой поддержки регионов определяется делением недостающих доходов на сумму недостающих средств по всем субъектам РФ. Механизм трансфертной поддержки заключается в ежемесячном перечислении соответствующей доли средств конкретному субъекту РФ из Фонда. При этом методика трансфертной поддержки субъектов РФ предусматривает детализацию субъектов РФ на группы.

Доходы бюджетов классифицируются по социально- экономическому признаку:

1. Поступающие от хозяйствующих субъектов;

2. Поступающие от государственного имущества и угодий;

3. Поступающие от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;

4. Поступающие от местных доходов граждан.

Укрупненная структура доходов бюджетов включает: налоговые доходы и неналоговые доходы.

3. СОСТАВ И СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

Расходы бюджета представляют собой затраты формирующиеся в связи с выполнением государством органами управления своих конституционных функций.

Расходы федерального бюджета классифицируются:

1. По роли в процессе воспроизводства:

1. Затраты, связанные с финансированием мат – го производства;

2. Затраты, связанные с финансированием немат. сферы.

2. По функциональному назначению: расходы на финансирование народного хозяйства; социально- культурных мероприятий; на оборону, содержание аппарата управления , на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности; фундаментальные исследования; расходы по обслуживанию государственного долга;

3. По характеру воспроизводства разделяют текущие и капитальные расходы:

Текущие расходы включают закупку товаров и услуг, оплату труда государственных служащих, начисления на зарплату, платы по внутренним займам и гос. внешнему долгу и пр. (бюджет текущих затрат)

Капитальные расходы включают кап. Вложения в основные фонды, в уставный капитал, капитальный ремонт (бюджет развития).

Формы расходов бюджетов:

• ассигнования бюджетным учреждениям и органам местного самоуправления на осуществление отдельных полномочий , передаваемых на эти уровни власти.

• средства на оплату услуг, продукции, работ, выполняемых юр. и физ. лицами по гос. (муниципальным ) контрактам;

• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами гос. власти, приводящие к росту расходов или уменьшению бюджетных доходов;

• трансферты населению;

• ссуды юр. лицам;

• субсидии и субвенции юр. лицам;

• инвестиции в уставные капиталы юр. лицам;

• ссуды, дотации, субсидии и субвенции др. бюджетам, гос. внебюджетным фондам;

• кредиты иностранным государствам;

• средства на погашение и обслуживание долговых обязательств.

4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА

Расходы и доходы бюджета тесно взаимосвязаны количественно и качественно. Расходовать можно только то, что мобилизовано бюджетом. С другой стороны, правильно использованные расходы способствуют эффективности производства и в конечном счете приросту доходов.

Сбалансированность бюджетов определяется 2-мя составляющими: профицитом бюджета и дефицитом бюджета.

Профицит бюджета характеризуется превышением доходов над расходами. Пути использования профицита:

1. Сокращение привлечения доходов от продажи гос. или муниципального имущества;

2. Направление средств на погашение доп – в;

3. Передача части доходов бюджетам других уровней;

4. Сокращение налоговых доходов путем внесения изменений в налоговое законодательство.

Дефицит бюджета характеризуется превышением расходов над доходами.

Причины возникновения бюджетного дефицита:

• осуществление кредитных гос. вложений в развитие экономики или социальной сферы;

• войны, стихийные бедствия и прочие чрезвычайные обстоятельства;

• кризисные явления в экономике.

Принципы борьбы с бюджетным дефицитом:

1. ликвидировать дефицит необходимо. Применяя и математические методики и экономические воздействия.

2. В отдельных случаях бюджетный дефицит допустим:

Дефицит бюджета субъекта РФ не может превышать 5% доходов бюджета субъекта РФ без учета фин помощи из федерального бюджета. Дефицит федерального бюджета не может превышать объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание гос. долга РФ.

3. Нормальная величина дефицита равна 2 – 3% от ВНП

4. Для покрытия дефицита нельзя использовать бумажно- денежную эмиссию.

Меры по регулированию дефицита бюджета:

1. совершенствование бюджетного механизма путем инвестирования приоритетных отраслей экономики, использования финансовых льгот и санкций;

2. сокращение сферы гос. экономики;

3. продажа на мировом рынке части государственной задолженности (других стран бывшему СССР);

4. снижение военных расходов;

5. привлечение иностранного капитала и т.д.;

Источники финансирования дефицита также могут быть внутренние и внешние ( кредиты, гос. и муниципальные займы).

ТЕМА «Бюджетный процесс»

1. Понятие и стадии бюджетного процесса

2. Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета

3. Исполнение бюджета

1. ПОНЯТИЕ И СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Задачи бюджетного процесса:

1. максимальное выявление всех материальных и финансовых ресурсов;

2. установление расходов по целевому назначению;

3. согласование бюджета с общей программой стабилизации;

4. осуществление бюджетного регулирования;

5. сокращение и ликвидация бюджетного дефицита;

6. бюджетное планирование;

7. бюджетный контроль;

8. автоматизация процесса составления и исполнения бюджета.

Продолжительность бюджетного процесса (около 3 лет) включает 4 стадии:

1 стадия составление проекта бюджета;

2 стадия рассмотрение и утверждение бюджета ;

вместе эти 2 стадии занимают 20 месяцев

3 стадия исполнения бюджета или «бюджетный период» длится с 1 января по 31 декабря (календарный год);

4 стадия составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение,

занимает 5 месяцев.

В бюджетном процессе принимают участие все органы государственной власти и управления.

Федеральное собрание, органы государственной власти субъектов РФ и местные органы государственной власти рассматривают и утверждают бюджеты; рассматривают и утверждают отчеты об их исполнении.

Правительство РФ разрабатывает и исполняет федеральный бюджет, разрабатывает прогнозы социально – экономического развития и федеральные программы, анализирует и контролирует отчет об исполнении бюджета.

Министерство финансов проводит организационную, методическую и практическую работы по составлению и исполнению бюджета и составляет отчет об исполнении бюджета.

Государственная служба и налоговые инспекции осуществляют контроль за исполнением налогового законодательства и за правильностью исчисления, полнотой и своевременность внесения налогов.

Все участники бюджетного процесса обладают бюджетными полномочиями и ответственностью по обеспечению бюджетного процесса.

Бюджетные полномочия – это выполнение отдельных стадий бюджетного процесса.

Ответственность по обеспечению бюджетного процесса – это своевременность осуществления бюджетных процедур, соблюдение нормативов финансовых затрат, эффективное и целевое использование бюджетных средств.

2. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Параметры федерального бюджета формируются на основе положений социально-экономической и финансово - бюджетной политики на след. год, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

1 стадия

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ обязательным элементом подготовки проекта федерального бюджета является Бюджетное послание Президента РФ, которое содержит основные ориентиры бюджетной политики.

Президент РФ направляет Бюджетное послание Федеральному собранию РФ.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного фин. года.

В основе находится Постановление Правительства РФ « О разработке прогноза социально- экономического развития РФ на … год» и проект Фед. Закона «О фед. Бюджете на год».

Прогноз социально-экономического развития РФ до 2005 года и перспективного фин. плана до 2005 года.

Формирование фед. Бюджета организуется и осуществляется Правительством РФ.

Минфин РФ по поручению Правительства РФ организует разработку проекта Фед. Бюджета на планируемый год и перспективного фин. плана до 2005г.

Министерство экономического развития и торговли РФ с участием Минфина РФ, других министерств и ведомств в установленные постановлением Правительства РФ сроки разрабатывает и представляет в Правительство сценарные условия. Функция экономики страны в планируемом году, содержащие макроэк. показатели и приоритеты социально-экономической политики. В недельный срок после рассмотрения Правительством сценария Минэкономики доводит до Фед. Органов исполнительной власти сценарные условия и методические рекомендации.

На период формирования Фед. бюджета создается Межведомственная комиссия по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта Фед. бюджета на планируемый год с участием представителей министерств и ведомств.

Минфин РФ и другие министерства представляют в Правительство РФ проекты бюджетов и прогнозы параметров.

2 стадия

Правительство РФ вносит на рассмотрение Гос. Думы Фед. Собрания РФ проект Фед. закона о фед бюджете на очередной год вместе с пакетом сопутствующих документов. Этот проект в течении 3х дней со дня внесения направляется Советом или Председателем Гос. Думы в Совет Фед. Собрания РФ, в комитеты Гос. Думы для внесения замечаний и предложений; в Счетную палату РФ на заключение.

Совет Гос. Думы утверждает комитеты Гос. Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов фед. бюджета.

Гос. Дума рассматривает проект бюджета в трех чтениях.

В течении 40 дней со дня внесения в Гос. Думу Правительством РФ Фед. закона он рассматривается в первом чтении. В случае отклонения в 1ом чтении Гос. Дума может вернуть проект на доработку в комитеты (10 дней); вернуть на доработку Правительству (20 дней); поставить вопрос о доверии Правительству. (обсуждается общая характеристика бюджетной политики и социально – экономического развития)

Во втором чтении Гос. Думой утверждаются расходы Фед. бюджета и размер Фед. фонда финансовой поддержки субъектов РФ. (рассматривается в течении 15 дней со дня принятия в первом чтении)

В третьем чтении законопроект голосуется в целом ( в течении 15 дней со дня принятия в третьем чтении).

Принятый Гос. Думой Фед. закон в течении 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федерации, где рассматривается в течении 14 дней. Одобренный Советом Федерации закон в течении 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Закон вступает в силу после его подписания Президентом и со дня его опубликования в средствах массовой информации.

3. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Исполнение бюджета любого уровня осуществляется на основе принципа единства:

1. Все бюджеты исполняются на основе принципа единства кассы , т.е. происходит зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление финансирования всех расходов с единого бюджетного счета.

2. Исполнение бюджетов осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии с бюджетной классификацией РФ на основе росписи бюджетных расходов, которая составляется исходя из перечня , объема, и сроков финансирования расходов, установленных в законе о бюджете.

Основные этапы исполнения бюджета по доходам включают:

1. Перечисления и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2. Распределение регулируемых доходов;

3. Возврат излишне уплаченных доходов;

4. Учет доходов и составление отчетности о доходах бюджета;

Основные этапы исполнения бюджета по расходам включают:

1. Составление и утверждение бюджетной росписи;

2. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей средств.

3. Доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств;

4. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5. Расходование средств путем списания с единого бюджетного счета в размере бюджетного обязательства ;

6. Учет расходов и составление отчета о расходах бюджета.

Бюджетная роспись – это документ о поквартадьном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Роспись бюджетных расходов составляется в течении 15 дней после утверждения бюджета. Роспись бюджетных расходов утверждается Минфином РФ и передается для исполнения в Казначейство РФ. Распорядители бюджетных средств не позднее 15 дней с момента утверждения росписи доводят уведомление о бюджетных назначениях до всех бюджетополучателей.