20.5. Развитие судебной системы в 1920—1930-е годы

31 декабря 1924 г. II Съездом Советом СССР была одобрена первая Конституция СССР. В ней в седьмой главе впервые были заложены конституционные основы деятельности Верховного Суда СССР.

В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик, говорилось в Кон­ституции СССР, при Центральном Исполнительном Комитете

^₀юза Советских Социалистических Республик учреждается Вер­ховный Суд, к компетенции которого относятся: К а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъ­яснений по вопросам общесоюзного законодательства; В б) рассмотрение и опротестование перед Центральным Испол­нительным Комитетом Союза Советских Социалистических Рес­публик по представлению прокурора Верховного Суда Союза Со- _ветских Социалистических Республик постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик, по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству или по- ■дольку ими затрагиваются интересы других республик; К в) дача заключений по требованию Центрального Исполнитель­ного Комитета Союза Советских Социалистических Республик о •лконности тех или иных постановлений союзных республик с точ­ки зрения Конституции;

I; г) разрешение судебных споров между союзными республиками; В д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

? В Конституции четко определена структура Верховного Суда СССР. В ней отмечалось, что Верховный Суд СССР действует в составе:

1 а) пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Со­циалистических Республик;

I б) гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий Верхов­ного Суда Союза Советских Социалистических Республик; В в) военной и военно-транспортной коллегий, г Верховный Суд СССР в составе его пленарного заседания обра­зовывался из 11 членов, в том числе председателя и его заместите- 1я, четырех председателей пленарных заседаний верховных судов союзных республик и одного представителя Объединенного Госу­дарственного Политического Управления СССР, причем председа­тель и его заместитель и остальные пять членов назначались Прези- 1иумом ЦИК СССР.

В Конституции 1924 г. был определен также правовой статус та­кого правоохранительного института, как прокурор Верховного Су- ^1а СССР. По Конституции прокурор и его заместитель назначались Президиумом ЦИК СССР. На обязанности прокурора Верховного Суда СССР лежала дача заключений по всем вопросам, подлежа­щим разрешению Верховного Суда СССР, поддержание обвинения ⁸ заседании его и, в случае несогласия с решениями пленарного ^!аседания Верховного Суда СССР, опротестование их в Президиум ПИКа СССР.

Право направления вопросов на рассмотрение пленарного зас_е дания Верховного Суда СССР может иметь место исключительно по инициативе ЦИК СССР, его Президиума, прокурора Верховно_Го Суда СССР, прокуроров союзных республик и ОГПУ СССР.

Пленарные заседания Верховного Суда Союза образовывали специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:

а) уголовных и гражданских дел исключительной важности, затраги­вающих по своему содержанию две или несколько союзных республик,

б) дел персональной подсудности членов Центрального Испол. нительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР. При­нятие Верховным Судом СССР к своему производству этих д_ел могло иметь место исключительно по особым на каждый раз поста­новлениям ЦИК СССР или его Президиума.

Вторая сессия ЦИК СССР в октябре 1924 г. одобрила Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы сохраняли единство судебной системы, закрепляли созда­ние Верховного Суда СССР, образованного в 1923 г.

В соответствии с проведенным в начале 1930-х годов райониро­ванием были созданы в районах народные суды, в округах — окруж­ные, в областях и краях — областные и краевые, в автономных рес­публиках — главные суды. При ликвидации округов функции ок­ружных судов и прокуратур были переданы народным судам и рай­онным прокуратурам.

В связи с укреплением территориальных судебно-прокурорских органов ликвидировались некоторые специальные суды: железнодо­рожные трибуналы, особые сессии судов по трудовым делам и зе­мельные комиссии. Функции этих органов передавались общим судебным органам. В национальных округах и районах, где раньше судебными функциями обладали органы управления, в этот период были созданы окружные суды и прокуратуры.

По Конституции СССР 1936 г. правосудие в СССР осуществляюсь Верховным Судом СССР, верховными судами союзных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судам" СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, на­родными судами. Народные суды избирались гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года. Все остальные звенья судебной системы избирались соответствующими Советами депутатов трудящихся сроком на 5 лет. Конституция закрепляла весьма важные принципы организа­ции и деятельности судебных органов: рассмотрение дел во всех суда" ¹ участием народных заседателей (кроме случаев, специально предусмот­ренных законом), открытое разбирательство дел (поскольку законом предусмотрены исключения), обеспечение обвиняемому права на заШ"' ^ ведение судопроизводства на языке союзной или автономной рес- ^лики или автономной области с обеспечением для лиц, не владею­щих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через пе­реводчика, а также права выступать на суде на родном языке.

Конституция провозглашала принцип независимости судей и подчинения их только закону.

Для контроля за деятельностью судов и улучшения качества их работы в июле 1936 г. создается общесоюзный орган судебного управления — Народный комиссариат юстиции СССР. Он должен б_Ыл осуществлять наблюдение за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщать судебную практику и в случае необходимости разрабатывать изменения и до­полнения к законам. НКЮ СССР давал судам общие указания, за­нимался всеми организационно-хозяйственными вопросами судеб­ных органов, а также осуществлял общее руководство нотариатом и надзор за его работой. НКЮ осуществлял общее руководство и над­зор за деятельностью коллегии защитников (адвокатуры) и органи­зовывал юридическую помощь населению. На НКЮ СССР возла­галось проведение работы по кодификации законодательства СССР, дача юридических консультаций и заключений для СНК СССР. Ему было поручено также ведение судебной статистики и руково­дство изданием юридической литературы.

Вторая сессия Верховного Совета СССР в августе 1938 г. при­няла Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных респуб­лик», в котором нашли свое развитие и конкретизацию принципы организации и деятельности советского суда, зафиксированные в Конституции.

Статья 2 Закона о судоустройстве устанавливала, что: «Правосу­дие в СССР имеет своей задачей защиту от всяких посягательств:

а) установленного Конституцией СССР и конституциями союз­ных и автономных республик общественного и государственного Устройства СССР, социалистической системы хозяйства и социали­стической собственности;

б) политических, трудовых, жилищных и других личных и имуще­ственных прав и интересов граждан СССР, гарантированных Консти­туцией СССР и конституциями союзных и автономных республик;

в) прав и охраняемых законом интересов государственных уч­реждений, предприятий, колхозов, кооперативных и иных общест- ^Венных организаций».

Согласно ст. 5 Закона правосудие в СССР осуществляется на ^НаЧалах единого и равного для всех граждан суда, независимо от ^с°ЦИального, имущественного и служебного положения граждан, их ^НаЦиональной и расовой принадлежности.

В Законе нашли отражение принципы выборности судей, ц₀ влечения широких масс трудящихся в отправление правосудия, р_ас смотрения дел в судах с участием народных заседателей.

Система судов была построена применительно к существовав, шему политико-административному делению страны: народный суд (в районах), который рассматривал большую часть уголовных _и гражданских дел, областной, краевой, окружной суд, суд автоном­ной области и Верховный суд автономной республики. Последние избирались соответствующими Советами сроком на 5 лет. Они р_ас. сматривали уголовные и гражданские дела, отнесенные законом к их ведению, а также кассационные жалобы и протесты на пригово­ры и решения народных судов.

Верховный суд союзной республики являлся ее высшим судеб­ным органом и избирался Верховным Советом республики сроком на 5 лет. Он рассматривал особо важные уголовные и гражданские дела, имел право принять к своему производству любое дело, отнесен­ное к компетенции любого суда на территории данной республики, рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры и ре­шения областных и соответствующих им судов. Верховный Суд мог пересматривать уголовные и гражданские дела в порядке надзора.

Все перечисленные выше суды входили в судебную систему, ко­торая действовала на территории союзной республики. Общесоюз­ными судами являлись Военный Суд СССР и подчиненные ему специальные суды.

Верховный Суд СССР по Закону о судоустройстве являлся высшим судебным органом Советского государства и избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. На него возлагался надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик. Он имел право отменять приговор или реше­ние любого суда и давать руководящие разъяснения по вопросам судебной практики.

Специальными судами в рассматриваемый период являлись во­енные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. Эти специальные суды действовали на основе тех же принципов, что и все другие суды СССР.

Вторая сессия Верховного Совета СССР избрала Верховный СуЛ СССР, и в течение 1938—1939 гг. была перестроена вся судебная система на территории СССР.

В Литовской, Латвийской, Эстонской, Молдавской ССР в соот­ветствии с конституциями этих республик была установлена сле­дующая судебная система: народный суд, уездный суд, Верховны" суд республики.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 но­ября 1934 г. создается внесудебный репрессивный орган — Осоч'"- _совеш,оние при НКВД СССР, отправлявшее «правосудие» по упро­щенной процедуре. В принятом 1 декабря 1934 г. (в день убийства секретаря Ленинградской парторганизации С.М. Кирова) постанов­лении ЦИК СССР устанавливался следующий порядок ведения дел ₀ террористических организациях и террористических актах против работников советской власти.

1. Следствие по этим делам заканчивать в срок не более десяти дней.

: 2. Обвинительное заключение вручить обвиняемым за одни сут­ки до рассмотрения дела в суде.

> 3. Дела слушать без участия сторон.

4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи хода­тайств о помиловании, не допускать.

( 5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесении приговора.

В 1930—1934 гг. были созданы железнодорожные линейные и воднотранспортные суды и соответственно органы прокуратуры.

Кассационной инстанцией для народных судов являлись обла­стные (краевые) суды. В то же время в 1934 г. была расширена под­судность областных судов как судов первой инстанции. В связи с ликвидацией судебной коллегии ОГПУ и передачей ее дел общим судам в областных (краевых) судах были созданы специальные кол­легии (из трех постоянных судей) для рассмотрения таких дел.