Тема 18

Развитие советского права в период Гражданской войны

18.1. Общие тенденции в становлении советского права

К началу Гражданской войны основы советского права были созданы, однако на этом его развитие не остановилось. В данный период существенно меняются источники права. Все больше рас­ширяется советское законодательство, начинается кодификацион­ная работа. Уже во второй половине 1918 г. в РСФСР выходят два первых кодекса: Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекс законов о труде.

Первой попыткой систематизации уголовного права был цирку­ляр Кассационного отдела ВЦИК, изданный в октябре 1918 г. За­тем был создан Перечень уголовно наказуемых деяний и наказаний, применяемых советскими судами. Наконец, коллегия Наркомата юстиции решила создать Наказ судьям по применению уголовного права. Он был задуман как акт наркомата, т.е. подзаконный акт, но должен был содержать Общую и Особенную часть, как настоящий Уголовный кодекс. Полностью это решение не было выполнено, но на основе Общей части Наказа были созданы в декабре 1919 г. зна­менитые Руководящие начала по Уголовному праву РСФСР. В 1920 г. началась работа и непосредственно над кодексом.

В период Гражданской войны развитие права на территории нашей страны обусловливается также мощным национально-госу­дарственным строительством. Создается как бы три правовых ком­плекса разного социального содержания.

Первый — право социалистических республик, ядро которого составляет право РСФСР. Право социалистических республик им^е' ет общие принципы, но в то же время и национальные особенно­сти. Примером могут служить конституции республик.

Второй составило право народных республик. Это право имел⁰ много общего с правом социалистических республик, поскольку оН° было советским правом, но в то же время имело и качественные _оТличия, поскольку опиралось на иную социальную базу, чем пра- _во РСФСР, которое существовало как право диктатуры пролетариата.

0. Бухаре, например, сохранялась частная собственность на средства _производства, старое семейное право и т.д.

Наконец, следует отметить третий, особый комплекс — право дальневосточной республики. Это право не было ни советским, ни социалистическим.

18.2. Уголовное право

Главным документом, регулирующим уголовное наказание в пе­риод Гражданской войны, явились «Руководящие начала по уголов­ному праву РСФСР». Они были приняты Наркоматом юстиции в декабре 1919 г.

| «Руководящие начала» состояли из введения и 8 разделов: об уго­ловном праве; об уголовном правосудии; о преступлении и наказании; о стадиях осуществления преступления; о соучастии; о видах наказания; об условном осуждении; о пространстве действия уголовного права.

Во введении была дана классовая характеристика уголовного права и подчеркивалось, что пролетариат не может использовать старые, до­революционные законы, старые уголовно-правовые кодексы и должен создать новое право, отвечающее задачам диктатуры пролетариата.

0. «Руководящие начала» определяли советское уголовное право как систему правовых норм, нацеленных на защиту общественных отношений, соответствующих интересам трудящихся масс в пере­ходный от капитализма к коммунизму период, посредством приме­нения к преступникам репрессий (наказания).

Преступление определялось «Руководящими началами» как на­рушение порядка общественных отношений, охраняемого уголов­ным правом, как действие или бездействие, опасное для данной системы общественных отношений.

I «Руководящие начала» определяли сущность наказания и его за­дачи. В ст. 7 говорилось, что «наказание — это те меры принуди­тельного воздействия, посредством которых власть обеспечивает Данный порядок общественных отношений от нарушителей послед- него (преступников)». Задачей наказания являлась охрана общест­венного порядка от совершившего преступление или покушавшего- ^Ся на совершение такового и от будущих возможных преступлений ^Как данного лица, так и других лиц. При этом ст. 10 гласила: «На­казание должно быть целесообразно и в то же время совершенно тищено признаков мучительства и не должно причинять преступ- ^Нику бесполезных и лишних страданий».

«Руководящие начала» устанавливали следующий перечень на­казаний (ст. 25): а) внушение, б) выражение общественного пори­цания, в) принуждение к действию, не представляющему физи. ческого лишения (например, пройти известный курс обучения) г) объявление бойкота, д) исключение из объединения на вре\_П| или навсегда, е) восстановление, а при невозможности его — возме- щение причиненного ущерба, ж) отстранение от должности, з) вос­прещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или другую работу, и) конфискация всего или части имущества, к) лише­ние политических прав, л) объявление врагом революции и народа м) принудительные работы без помещения в места лишения свобо­ды, н) лишение свободы на определенный срок или до наступления известного события, о) объявление вне закона, п) расстрел, р) соче­тание некоторых из вышеназванных наказаний.

Высшая мера наказания — расстрел — первоначально не при­менялась. В отношении этой меры «Руководящие начала» специ­ально подчеркивали, что народные суды не применяют смертной казни. Этим отмечались чрезвычайный характер расстрела и воз­можность его применения только за наиболее опасные преступле­ния, составляющие юрисдикцию революционных трибуналов.

«Руководящие начала» содержали четкие указания о необходи­мости учета смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, лично­сти преступника и степени его виновности. В ст. 12 «Руководящих начал» указывалось: «При определении меры наказания в каждом отдельном случае следует различать:

а) совершено ли преступление лицом, принадлежащим к иму­щему классу, с целью восстановления, сохранения или приобрете­ния какой-либо привилегии, связанной с правом собственности, или неимущим в состоянии голода или нужды;

б) совершено ли деяние в интересах восстановления власти уг­нетающего класса или в интересах личных совершающего деяние;

в) совершено ли деяние в сознании причиненного вреда или по невежеству и несознательности;

г) совершено ли деяние профессиональным преступником (рс цидивистом) или первичным;

д) совершено ли деяние посредством насилия над личностью или без такового;

ж) направлено ли деяние против личности или против имущества:

з) обнаружены ли совершающим деяния заранее обдуманное на­мерение, жестокость, злоба, коварство, хитрость или деяние совер­шено в состоянии запальчивости, по легкомыслию и небрежности».

Несмотря на известную неполноту регламентации уголовный правооотношений «Руководящие начала» 1919 г. сыграли большУ¹⁰ роль в улучшении деятельности судебных органов.