8.Государственный кредит: сущность, функции, виды, правовые основы, роль в финансовом обеспечении воспроизводственного процесса.

Для покрытия бюджетного дефицита государство часто привлекает заемные ресурсы.

Государственный кредит как экономическая категория выражает совокупность экономических отношений между государством (в лице органов власти), с одной стороны, и другими экономическими субъектами (физическими и юридическими лицами, зарубежными субъектами) — с другой, по поводу получения займов, предоставления ссуд или гарантийного обеспечения.

Государство как субъект экономических отношений выступает соответственно в роли заемщика, кредитора и гаранта.

1. Для покрытия своих расходов, чаще связанных с финансированием капитальных расходов и расходов на обслуживание государственного долга, государство привлекает свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур, населения и зарубежных экономических субъектов. В данном случае государство выступает в качестве заемщика.

2. Гарантом государство является тогда, когда берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами. (гос-во является гарантом по обязательствам Сбербанка)

3. Государство, располагая временно свободными денежными ресурсами, может предоставлять кредиты другим экономическим субъектам как внутри страны, так и иностранным государствам, другим зарубежным экономическим субъектам. В данном случае государство выступает в качестве кредитора.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним.

Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит.

Но широкое международное разделение труда, обмен технологиями и научно-техническими идеями, оказание финансовой помощи иностранным государствам — все это обусловливает интенсивное развитие международного государственного кредита, осуществляемого в иностранной валюте (в основном – СНГ)

Внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации — кредиторами.

В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора.

Сущность государственного кредита как экономической категории раскрывается в функциях: распределительной, контрольной и регулирующей.

1. Распределительная (важнейшая). Через распределительную функцию государственный кредит участвует в формировании и использовании централизованных денежных фондов государства на принципах возвратности, срочности и платности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансированиясвоих расходов.

2. Контрольная функция состоит в учете и контроле целевого движения ссудного капитала, прежде всего использования ссуд, и имеет ряд специфических особенностей:

• тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;

• охватывает движение стоимости в двустороннем порядке, поскольку предполагает возвратность и платность получения средств;

• осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

Контроль движения ссудного фонда осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

3. Регулирующая - проявляется в воздействии государства на уровень процентных ставок на рынке денежных капиталов (чем больше гос-во берёт кредитов, тем выше %-ная ставка) и занятость (гос-во вкладывает заёмные ср-ва в предприятия, тем самым создавая рабочие места и обуспечивая занятость)

К основным задачам государственного кредита относятся: 1) финансирование бюджетного дефицита; 2) проведение международной и региональной финансово-кредитной политики; 3) поддержка социально-приоритетных секторов и видов деятельности.

Правовые основы государственного кредита регулируются БК РФ (главами 14 «государственный и муниципальный долг» и 15 «Государственные кредиты, предоставляемые РФ иностранным государствам, и долг иностранных государств перед РФ»)