4.Государственные и муниципальные финансы, их роль в социально-экономическом развитии страны

Государственные и местные финансы – денежные отношения, складывающиеся между органами государственной власти и органами местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, в процессе стоимостного распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, прежде всего национального дохода, (частично и национального богатства) в связи с формированием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, обеспечивающих потребности государства и местного самоуправления при решении экономических, политических и социальных задач.

Следовательно, формируются государственные и местные финансы с использованием методов распределения и перераспределения национального дохода (с помощью налогов, налоговых льгот, др.). Формами использования централизованных фондов денежных средств являются бюджетные и внебюджетные фонды. Роль государственных и местных финансов в общественном воспроизводстве заключается в создании условий для реального обеспечения потребностей расширенного воспроизводства на микро-, так и на макроэкономическом уровне и реализации социальных гарантий гражданам России в рамках Конституции РФ.

Бюджеты делятся в зависимости от уровня управления:

• Федеральный бюджет,

• Бюджеты субъектов РФ,

• Местные бюджеты

Внебюджетные фонды в зависимости от уровня управления делятся на:

• Государственные внебюджетные фонды РФ,

• Территориальные государственные внебюджетные фонды

ПФР — 22%; ФСС — 2,9%; ФФОМС — 5,1%.

Наиболее важную роль в государственных финансах играют федеральные финансы, включающие федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ГВФ) РФ (ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС).

С помощью федерального бюджета финансируются государственные федеральные и региональные целевые программы (национальные проекты), национальная оборона, государственная безопасность и правоохранительная деятельность, социальная сфера, проводятся мероприятия по структурной перестройке экономики, ее стабилизации, выполнению международных и внутригосударственных обязательств, а также межбюджетные отношения, направленные на выравнивание бюджетной обеспеченности территорий и софинансирование социально значимых расходов. ГВФ РФ формируются для финансового обеспечения реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потери кормильца, рождения и воспитания детей, а также на бесплатную медицинскую помощь и охрану здоровья.

За счет пенсионного фонда выплачиваются пенсии.

За счет фонда социального страхования осуществляется выплата социальных пособий

Фонды ОМС : федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС.

За счет территориальных фондов ОМС и бюджетов субъектов РФ происходит финансирование здравоохранение на региональном уровне.

В условиях демократизации важнейшим звеном финансовой системы РФ являются территориальные финансы, которые охватывают бюджеты субъектов РФ и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС), а также бюджеты муниципальных образований.

Территориальные финансы в целом обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным, жилищно-коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципальных объектов образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов и субвенций.