16.Счетная палата Российской Федерации: основные задачи, принципы осуществления контроля, состав и структура Счетной палаты, порядок деятельности

Счетная палата РФ – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему. Счетная палата РФ создана в 1995 году в соответствии с нормами Конституции РФ. Состав Счетной палаты и порядок ее деятельности определяются Законом РФ «О Счетной палате Российской Федерации» (1995). В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата РФ обладает организационной и функциональной независимостью.

К основным задачам Счетной палаты РФ относятся: 1) контроль за своевременным и полным исполнением доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов ГВФ РФ; 2) проверка эффективности и целесообразности, а также целевого характера расходования государственных средств и федеральной собственности; 3) финансовая экспертиза законопроектов, нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов ГВФ РФ. Кроме того, на Счетную палату РФ возложены подготовка предложений по совершенствованию бюджетного процесса и регулярное представление Федеральному Собранию РФ информации о ходе выполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Свою деятельность Счетная палата РФ обязана осуществлять, руководствуясь принципами законности, объективности, независимости и гласности, т.е. выработанными мировым сообществом в Лимме. Работу Счетной палаты РФ возглавляет Коллегия Счетной палаты РФ, формируемая обеими палатами Федерального Собрания. В ее состав входят: председатель Счетной палаты РФ, заместитель председателя и 12 аудиторов Счетной палаты РФ. Председатель палаты и половина ее аудиторов назначаются Государственной Думой Федерального Собрания; заместитель председателя и другая половина аудиторов – Советом Федерации Федерального Собрания. Председатель, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ назначаются сроком на 6 лет. Аудиторы Счетной палаты РФ в соответствии с законом самостоятельно, в пределах своей компетенции, решают вопросы организации деятельности по возглавляемым ими направлениям и несут ответственность за ее результаты. Председатель, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ обладают гарантиями профессиональной независимости. Основа аппарата Счетной палаты РФ – его инспекторы, непосредственно осуществляющие контрольные мероприятия.

Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются на все государственные органы и учреждения в российской федерации, на федеральные внебюджетные фонды. Осуществлять контрольные проверки органов местного самоуправления, предприятий, организаций, банков, страховых компаний, их союзов, ассоциаций и объединений независимо от видов и форм собственности, а также общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций Счетная палата РФ имеет право лишь в случаях, если те получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную (государственную) собственность, либо управляют ею, имеют предоставленные федеральными органами или федеральным законодательством налоговые, таможенные или иные льготы и преимущества. Основные формы контроля, проводимого Счетной Палатой, - тематические проверки и ревизии.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата РФ имеет право принять несколько решений. Во-первых, направить руководителям проверяемых органов, учреждений, предприятий и организаций представления для принятия ими мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства и бесхозяйственности. Представление Счетной палаты РФ должно быть рассмотрено в установленный ею срок, и о принятых мерах Счетной палате должно быть сообщено незамедлительно. Во-вторых, Счетная палата РФ в случаях выявления при контрольных проверках нарушений, наносящих государству прямой, непосредственный ущерб и требующих безотлагательного пресечения, имеет право давать администрации проверяемых организаций, предприятий и учреждений обязательные для исполнения предписания. Предписание Счетной палаты РФ может быть направлено и при умышленном или систематическим несоблюдением порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты РФ, при создании препятствий для проведения контрольных мероприятий. Обжалование предписания производится в судебном порядке. Отменить предписание может только Коллегия Счетной палаты РФ. В-третьих, в случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Коллегии Счетная палата РФ имеет право по согласованию с Государственной Думой РФ принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных или расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, организаций и учреждений.

Во всех случаях выявления в процессе контрольного мероприятия хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Счетная палата РФ обязана незамедлительно передать материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы.

Счетная палата РФ является членом международной организации – ИНТОСАИ (международной организации высших контрольных органов), ЕвроСАИ (Европейской организации высших контрольных органов), АзоСАИ (Азиатской организации высших контрольных органов).