5. Бюджетный кодекс: общая характеристика

Бюджетный кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативно-правовой акт, содержащий правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней в Российской Федерации.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Федеральный закон № 145-ФЗ принят Государственной думой 17 июля 1998 г., одобрен Советом федерации 17 июля 1998, подписан Президентом 31 июля 1998, вступил в силу 1 января 2000. Бюджетный кодекс Российской Федерации состоит из 5 частей (общие положения, бюджетная система РФ, бюджетный процесс в РФ, ответственность за нарушения российского законодательства, заключительные положения), 28 глав (общей сложностью 307 статей):

6. Доходы Федерального бюджета: определение, структура, количественные характеристики в процентах к ввп.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним (НДС, акцизы, налог на прибыль по нормативу, НДПИ, гос. пошлина).

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

• доходы от использования имущества;

• доходы от продажи имущества;

• доходы от платных услуг;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

• средства самообложения граждан;

• иные неналоговые доходы.

В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:

• прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - по нормативам, установленным федеральными законами;

• доходы от внешнеэкономической деятельности.

2010 – 18,4% ВВП (ВЭД – 7,1%, налоги – 9%, от имущества – 0,7%), 2011 – 19,3% ВВП (ВЭД – 8,5%, налоги – 10,1%, от имущества – 0,7%), 2012 (запланировано) – 20,1% ВВП

7. Расходы Федерального бюджета: определение, структура, количественные характеристики в процентах к ввп.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий органов власти.

Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативно-прав актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом о бюджете на соответствующий год, называются бюджетными обязательствами.

Расходные обязательства РФ исполняются за счет: 1)собственных доходов; 2)источников финансирования дефицита федерального бюджета; 3)средств бюджетов ГВФ

Права и обязанности соответствующих органов власти, связанные с реализацией экономических отношений по поводу формирования расходов бюджетов называются расходными полномочиями.

К единым разделам расходов бюджета относятся:

1. Общегосударствыенные вопросы,

2. Национальная оборона,

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность,

4. Национальная экономика,

5. ЖКХ,

6. Охрана окружающей среды,

7. Образование,

8. Культура, кинематоргафия,

9. Здравоохранение,

10. Социанльная политика,

11. Физическая культура и спорт,

12. Средства массовой информации,

13. Обслуживание гос и муниц долга,

14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2010 – 20% ВВП (межбюдж. трансферты – 9,2%, национальная экономика – 2,7%, общегосударственные вопросы – 1,9%, национальная безопасность - 1,6%, национальная оборона – 1,5%); 2011 – 20,7% ВВП (социальная политика – 5,7%, национальная экономика – 3.3%, национальная оборона – 2.8, национальная безопасность - 2.3, общегосударственные вопросы – 1,4%). 2012 (запланировано) – 21,6% ВВП.