20. Консолидированный бюджет Российской Федерации: понятие, структура и ее оценка, источники формирования, направления использования.

Консолидированный бюджет РФ - Федеральный бюджет (основной финансовый план государства на финансовый год) и свод консолидированных бюджетов бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов ме¬жду этими бюджетами) (ст. 13 БК РФ).

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

Структура: Федеральный бюджет РФ, Консолидированный бюджет субъекта РФ  (Бюджеты республик, краёв, областей, округов, Москвы и СпБ (региональные бюджеты) И  Консолидированные бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) Бюджет муниципального района, городского округа, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СпБ И Бюджеты городских и сельских поселений.

Система бюджетных отношений между федеральным центром и субъектами РФ основывается на принципах бюджетного федерализма (нормативно-законодательное определение налоговых и бюджетных взаимоотношений бюджетов всех уровней при условии соблюдения принципа относительного равноправия нижестоящих бюджетов в отношениях с вышестоящими).

Структура поступлений в консолидированный бюджет: консолидированные бюджеты субъектов РФ (31,4%), федеральный бюджет (41,8), бюджеты ГВФ (23,5), бюджеты территориальных ГВФ (3,4). (целиком зачисляются в консолидированный бюджет НДФЛ и налог на имущество).

Консолидированный бюджет РФ не рассматривается и не утверждается законодательными органами. Этот тип бюджетов - в первую очередь статистический, характеризующий данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом РФ или субъектов РФ.

Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетном планировании. В частности, при определении нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных образований.

Без знания показателей консолидированного бюджета невозможен анализ формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т.е. суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Так, с помощью показателей консолидированного бюджета РФ определяется степень централизации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.

21. Пенсионный фонд Российской Федерации: понятие, функции, формирование доходов и направления расходования бюджета Фонда, роль в реализации пенсионной реформы.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - это самостоятельное финансово-кредитное государственное учреждение. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд.

Правовой статус

В структуре ПФР –8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны.

Функции:

1) учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

2) назначение и выплата пенсий.

3) назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

4) персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования.

5) взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов.

6) выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

7) управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

8) администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

9) реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

10) установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Доходы бюджета ПФР:

1) неналоговые доходы: (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в ПФР; доходы от размещения средств ПФР; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;

2) безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации; безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов; прочие поступления.

Средства бюджета ПФР направляются исключительно на цели, определенные ФЗ о бюджете фонда на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы бюджета Пенсионного фонда обеспечивают:

• выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;

• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;

• финансирование других статей в соответствии с законом.

Руководство пенсионного фонда осуществляет Правление Пенсионного фонда и его постоянно действующий исполнительный орган. Правление несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции фонда, определяет перспективные и текущие задач, утверждает бюджет, сметы расходов фонда и его органов, отчеты об их исполнении, а также структуру и штаты.

Общий тариф страховых взносов в ПФР- 22%

Бюджет пенсионного фонда принимается Государственной Думой РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета.