19. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и методы ее достижения. Дефицит федерального бюджета: понятие, предельное значение, источники финансирования.

Сбалансированность бюджета — один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, означающий количественное соответствие (равновесие) бюджетных расходов источникам их финансирования.

В соответствии с бюджетным законодательством принцип сбалансированности означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита (ст. 33 БК РФ). Таким образом, этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников финансирования дефицита) и объемом производимых расходов в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами.

Сбалансированность бюджета — обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета, призванное обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней.

Сбалансированность бюджета достигается разными методами. Одни из них применяются при формировании бюджета, другие — при его исполнении.

Планирование бюджета: лимитирование бюджетных расходов; совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней; выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов; построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений; планирование бюджетных расходов; жесткая экономия расходов; использование наиболее эффективных форм бюджетных за¬имствований

На стадии составления проектов бюджетов реализация принципа сбалансированности бюджета обеспечивается благодаря полному и последовательному соблюдению принципа (совокупного) покрытия расходов бюджета.

В ходе исполнения бюджета: санкционирование бюджетных расходов; соблюдение установленных ЛБО; использование механизма сокращения и блокировки расходов бюджета; совершенствование системы бюджетного финансирования; мобилизация дополнительных резервов роста бюджетных доходов; последовательное проведение финансового контроля за расходованием бюджетных средств; оказание финансовой помощи другими бюджетами.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

БК РФ жестко регламентирует размер дефицита при утверждении бюджетов всех уровней и ограничивает его величину суммарным объемом бюджетных инвестиций и расходами на обслуживание государственного (муниципального) долга.

Дефицит – превышение расходов над доходами бюджета. Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета.

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7 процента прогнозируемого в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Кредиты ЦБ РФ и приобретение ЦБ РФ гос. ценных бумаг РФ при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета (ст. 94 БК РФ).

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1) внутренние источники в следующих формах:

·    кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

·    государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

·    бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

·    поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

·    сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

·    изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

·     государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

·     кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Утвержденный ФЗ-ом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, не может превышать 1% прогнозируемого ВВП, указанного в ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.