14. Федеральный бюджет Российской Федерации: понятие, функции, роль в социально-экономическом развитии общества, проблемы обеспечения устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства (основной финансовый план государства). Федеральный бюджет принимается в форме закона.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения этих задач федеральный бюджет в соответствии с БК РФ и НК РФ наделен правом формировать свою доходную часть федеральными налогами и неналоговыми доходами.

В доходы федерального бюджета зачисляются:

• собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• собственные неналоговые доходы;

• остаток средств на конец предыдущего года;;

• прочие доходы.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утвержден федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении" органов государственной власти Российской Федерации;

• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, — в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;

• часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

• прибыль Банка России — по нормативам, установленным федеральными законами;

• доходы от внешнеэкономической деятельности;

• доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Все расходы можно подразделить на следующие группы:

 военные;

 экономические;

 на социальные цели;

 на внешнеполитическую деятельность;

 на содержание аппарата управления.

Устойчивость.

Параметры главного финансового документа страны рассчитаны исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть марки Urals в 2012 году в размере 100 долларов за баррель, в 2013 году – 97 долларов, в 2014 году – 101 доллар за баррель. Инфляция прогнозируется на уровне 5-6% в 2012 году, 4,5-5,5% – в 2013 году, 4-5% – в 2014 году. Недавно прогноз по среднегодовой цене на нефть марки Urals повышен со 100 до 115 долл./барр., по среднегодовому курсу доллара - с 28,7 до 29,2 руб./долл.

Доходы бюджета в 2012 году ожидаются на уровне 11,780 трлн рублей (20,1% ВВП), в 2013 году – 12,706 трлн (19,6% ВВП), в 2014 году – 14,092 трлн рублей (19,4% ВВП). Закон предусматривает постепенное снижение доли нефтегазовых доходов и увеличение доли ненефтегазовых доходов. При этом рост ненефтегазовых доходов в основном будет связан с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость (НДС) и акцизам. Основными источниками доходов федерального бюджета на ближайшие три года по-прежнему остаются налоговые доходы, обеспечивающие около 55% всех поступлений бюджета.

Расходы в 2012 году могут составить 12,656 трлн рублей (21,6% ВВП), в 2013 году – 13,731 трлн рублей (21,2% ВВП), в 2014 году – 14,583 трлн рублей (20,1% ВВП).

Дефицит федерального бюджета РФ в 2012 году прогнозируется на уровне 876,6 млрд рублей (1,5% ВВП), в 2013 году – 1,025 трлн рублей (1,6% ВВП), в 2014 году – 491,1 млрд рублей (0,7% ВВП).

Недавно были приняты поправки в федеральный бюджет РФ на 2012г., предполагающие снижение дефицита с 1,5% до 0,1% ВВП. В абсолютном выражении дефицит федерального бюджета в 2012г. составит 68,1 млрд руб. против заложенных в закон о бюджете 876,6 млрд руб. Финансирование дефицита бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.