V. Сельские поселения

3 ┌─────────────────┐ 3

┌──────────┤ Глава ├─────┐

│ ┌──>│ муниципального │ │

│ │ │ образования │ │

│ 2│ └─────────────────┘ │

┌────v──────┴─────┐ ┌──────────V─────────┐

│Представительный │ 4 │ Исполнительно- │

│ орган поселения ├─────────>│ распорядительный │

└─────────────────┘ │ орган местного │

/│\ │ самоуправления │

│ └────────────────────┘

1│

│ ┌─────────────┐

└───────┤ Население │

└─────────────┘

1. Представительный орган избирается населением.

2. Глава муниципального образования избирается представительным органом или населением.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о местном самоуправлении 2003 г. он возглавляет представительный орган и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

4. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Данная схема также предусматривается только для сельских поселений и является вариантом предыдущей. Разница между ними заключается в способе избрания главы муниципального образования.

VI. Поселения с числом жителей

(обладающих избирательным правом)

до 100 человек

┌─────────────────┐

1 │ Глава │ 2

┌────>│ муниципального ├─────┐

│ │ образования │ │

│ └─────────────────┘ │

│ ┌──────────V─────────┐

│ │ Местная │

│ │ администрация │

│ ├────────────────────┤

┌─────┴──────┐ 3 │ Представительный │

│Сход граждан│──────────>│орган муниципального│

└────────────┘ │ образования │

└────────────────────┘

1. Глава муниципального образования избирается населением на сходе.

2. Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

3. Структура местной администрации утверждается сходом жителей по представлению главы местной администрации.

Данная схема также представляет собой исключение из общего правила. В поселениях с числом жителей, обладающих избирательным правом, менее ста человек формирование представительного органа муниципального образования является нецелесообразным и его полномочия реализует сход местных жителей.

VII. Муниципальные районы

(в случае формирования представительного органа

в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 35 Закона

о местном самоуправлении 2003 г.)

2 ┌─────────────────┐ 4

┌─────>│ Глава ├─────────────┐

│ │ муниципального │ │

│ ┌───┤ образования │ │

│ │ 2 └─────────────────┘ │

│ │ │

│ │ │

┌─────┴──V────────┐ 3 ┌─────────V────────────┐

│Представительный ├───────────────>│ Глава местной │

│орган муниципаль-├┐ │ администрации │

│ного района ││ │ │

└─────────────────┘│ 5 │┌────────────────────┐│

/│\ /│\ 1 └──────────────>││ Местная ││

1 │ └─────────────┐ ││ администрация ││

┌──────┴──────────┐┌────────┴───────┐ │├────────────────────┤│

│Представительные ││Главы поселений,│ ││ Представительный ││

│органы поселений,││ входящих в │ ││орган муниципального││

│входящих в муни- ││ муниципальный │ ││ образования ││

│ципальный район ││ район │ │└────────────────────┘│

└─────────────────┘└────────────────┘ └──────────────────────┘

1. Представительный орган формируется из глав поселений и депутатов представительных органов поселений, входящих в муниципальный район (минимальная численность - 15 человек), с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2. Глава муниципального образования избирается представительным органом и возглавляет его.

3. Глава местной администрации назначается представительным органом по контракту по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса определяется представительным органом. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом.

4. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

5. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Этот способ формирования представительных органов муниципальных районов является дополнительным по отношению к основным способам. Достоинства его заключаются, во-первых, в усилении связи между муниципальным районом и поселением, во-вторых, в удешевлении системы управления. Основным недостатком является диспропорция представительства депутатов, возникающая в случаях, если в состав муниципального района включается одно крупное и большое количество мелких поселений (как чаще всего и бывает на практике). В этих случаях интересы жителей наиболее крупного муниципального образования, в котором проживает 70 - 80% населения муниципального района представляет то же количество депутатов, что и интересы жителей любого малочисленного поселения. Таким образом, данная схема реально может использоваться только в муниципальных районах, в которых численность жителей входящих в его состав поселений является примерно равной.

Выбор конкретной структуры органов местного самоуправления из возможных возлагается на само муниципальное образование. Выбранная модель закрепляется в его уставе.