- •Тема 6 Органы мс
- •1. Общая характеристика
- •2. Основные модели организации муниципальной власти
- •I. Поселения и городские округа
- •II. Поселения и городские округа
- •III. Поселения и городские округа
- •IV. Сельские поселения
- •V. Сельские поселения
- •VI. Поселения с числом жителей
- •VII. Муниципальные районы
- •3. Представительные органы местного самоуправления
- •4. Глава муниципального образования. Исполнительные органы местного самоуправления
- •5. Иные органы мс. Контрольный орган муниципального образования
- •Структура органов местного самоуправления
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Контрольный орган муниципального образования
- •Состав и структура представительного органа муниципального образования
- •Компетенция представительного органа муниципального образования
- •Организация работы представительного органа муниципального образования
- •Статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Глава муниципального образования в системе муниципальной власти
- •Компетенция главы муниципального образования
- •Акты главы муниципального образования как председателя представительного органа муниципального образования
- •Акты главы муниципального образования как главы местной администрации муниципального образования
- •Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
- •Местная администрация: понятие и структура
- •Глава местной администрации
- •Компетенция и акты местной администрации
III. Поселения и городские округа
┌─────────────────┐ 3
│ Глава ├─────┐
│ муниципального │ │
│ образования │ │
└─────────────────┘ │
┌─────────────────┐ /│\ ┌───────────V──────────┐
│Представительный │4 │ │ Глава местной │
│ орган поселения ├─────┼───> администрации │
└─────────────────┘ │ │┌────────────────────┐│
/│\ │ ││ Местная ││
│ │ ││ администрация ││
1│ │ │├────────────────────┤│
┌──────┴──────┐ 2 │ ││ Представительный ││
│ Население │───────┘ ││орган муниципального││
└─────────────┘ ││ образования ││
│└────────────────────┘│
└──────────────────────┘
1. Представительный орган избирается населением.
2. Глава муниципального образования избирается населением.
3. В соответствии с уставом муниципального образования он возглавляет местную администрацию.
4. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
Эта достаточно традиционная модель "сильный мэр - совет" до принятия Закона о местном самоуправлении 2003 г. оставалась наиболее распространенной в России. В частности, она была реализована в Екатеринбурге, Калуге, Красноярске, Нижнем Новгороде, Твери, Ульяновске, Южно-Сахалинске.
IV. Сельские поселения
3 ┌─────────────────┐ 3
┌─────┤ Глава ├─────┐
│ │ муниципального │ │
│ │ образования │ │
│ └─────────────────┘ │
┌─────────V───────┐ /│\ ┌──────────V─────────┐
│Представительный │4 │ │ Исполнительно- │
│ орган поселения ├─────┼───>│ распорядительный │
└─────────────────┘ │ │ орган местного │
/│\ │ │ самоуправления │
│ │ └────────────────────┘
1│ 2│
│ ┌──────┴──────┐
└───────┤ Население │
└─────────────┘
1. Представительный орган избирается населением.
2. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о местном самоуправлении 2003 г. он возглавляет представительный орган и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
4. Структура исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (главы муниципального образования).
Данная схема предусматривается только для сельских поселений и является исключением из общего правила, так как при ее использовании допускается отступление от принципа разделения властей. Достоинством ее является сокращение управленческого аппарата и сведение к минимуму возможности конфликта между представительной и исполнительной властью в муниципальном образовании.