
- •Тема 6 Органы мс
- •1. Общая характеристика
- •2. Основные модели организации муниципальной власти
- •I. Поселения и городские округа
- •II. Поселения и городские округа
- •III. Поселения и городские округа
- •IV. Сельские поселения
- •V. Сельские поселения
- •VI. Поселения с числом жителей
- •VII. Муниципальные районы
- •3. Представительные органы местного самоуправления
- •4. Глава муниципального образования. Исполнительные органы местного самоуправления
- •5. Иные органы мс. Контрольный орган муниципального образования
- •Структура органов местного самоуправления
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Контрольный орган муниципального образования
- •Состав и структура представительного органа муниципального образования
- •Компетенция представительного органа муниципального образования
- •Организация работы представительного органа муниципального образования
- •Статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Глава муниципального образования в системе муниципальной власти
- •Компетенция главы муниципального образования
- •Акты главы муниципального образования как председателя представительного органа муниципального образования
- •Акты главы муниципального образования как главы местной администрации муниципального образования
- •Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
- •Местная администрация: понятие и структура
- •Глава местной администрации
- •Компетенция и акты местной администрации
Глава местной администрации
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Глава местной администрации │
└───────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────────┘
▲ ▲
┌───────────┴──────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐
│Лицо, избранное главой│┌─────┐│ Лицо, замещающее должность главы МА по │
│ МО на муниципальных ││(или)││ контракту │
│ выборах │└─────┘│ │
└───────────┬──────────┘ └────────────────────┬───────────────────┘
▲ ▲
┌───────────┴──────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐
│ │ │Глава МО заключает контракт о замещении │
│ Статус главы МА = │ │ должности на основе решения │
│часть статуса главы МО│ │ представительного органа на срок, │
│ │ │ определенный в уставе МО │
└──────────────────────┘ └────────────────────┬───────────────────┘
▲
┌────────────────────┴───────────────────┐
│ Представительный орган на основании │
│ решения конкурсной комиссии принимает │
│ решение о назначении на должность │
│ победившего в конкурсе кандидата │
└────────────────────┬───────────────────┘
▲
┌────────────────────┴───────────────────┐
│Проведение конкурса, принятие конкурсной│
│ комиссией решения о его результатах - │
│ соответствие каждого кандидата │
│ предъявляемым требованиям и выявление │
│победившего кандидата на должность главы│
│ МА │
└────────────────────┬───────────────────┘
▲
┌────────────────────┴───────────────────┐
│ Конкурсная комиссия формируется в │
│соответствии с нормативно установленным │
│ порядком проведения конкурса │
└────────────────────┬───────────────────┘
▲
┌────────────────────┴───────────────────┐
│Представительный орган МО устанавливает │
│порядок проведения конкурса на замещение│
│ должности главы МА и не позднее чем за │
│ 20 дней до дня проведения конкурса, │
│ официально публикует его условия, │
│ сведения о дате, времени, месте │
│ проведения, проект контракта │
└────────────────────────────────────────┘
Условия контракта на замещение должности главы МА утверждаются |
||
Вид муниципального образования |
В части установления полномочий по решению вопросов местного значения |
В части установления полномочий по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий |
В сельском поселении, в городском поселении |
Решением представительного органа МО |
- |
В муниципальном районе, в городском округе, во внутригородской территории города федерального значения |
Решением представительного органа МО |
Законодательным (представительным) органом субъекта РФ в форме закона субъекта РФ |
Общее число членов Конкурсной комиссии для проведения конкурса по замещению должности главы МА устанавливается представительным органом МО при определении порядка проведения конкурса. Из них при формировании Конкурсной комиссии назначаются: |
||
Вид муниципального образования |
Представительным органом МО |
Законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) |
В сельском поселении, в городском поселении |
Все |
- |
В муниципальном районе, в городском округе, во внутригородской территории города федерального значения |
2/3 |
1/3 |
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Контракт с главой МА может быть расторгнут │
└┬───────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─┤ В судебном порядке │
│ └─┬───────────────────────────────────────────────────────────┘
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐
│ │ │По причине нарушения главой МА условий контракта│
│ ├─┤в части, касающейся решения вопросов местного├───────────────┐
│ │ │значения │ │
│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │ │По причине несоблюдения главой МА запрета на│ │
│ │ │осуществление иной оплачиваемой деятельности,│ │
│ │ │кроме творческой, которая не может финансировать-│ │
│ │ │ся исключительно за счет средств иностранных├─────────┐ │
│ ├─┤государств, международных и иностранных организа-├────────┐│ │
│ │ │ций, иностранных граждан и лиц без гражданства,│ ││ │
│ │ │если иное не предусмотрено международным догово-│ ││ │
│ │ │ром Российской Федерации или законодательством│ ││ │
│ │ │Российской Федерации │ ││ │
│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ ││ │
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ ││ │
│ │ │По причине несоблюдения главой МА запрета входить│ ││ │
│ │ │в состав органов управления, попечительских или│ ││ │
│ │ │наблюдательных советов, иных органов иностранных│ ││ │
│ │ │некоммерческих неправительственных организаций и│ ││ │
│ ├─┤действующих на территории Российской Федерации их├ ─ ─ ─ ││ │
│ │ │структурных подразделений, если иное не│ │ ││ │
│ │ │предусмотрено международным договором Российской│ ││ │
│ │ │Федерации или законодательством Российской Феде-│ │ ││ │
│ │ │рации │ ││ │
│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ │ ││ │
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ ││ │
│ │ │По причине нарушения главой МА условий контракта│ │ ││ │
│ │ │в части, касающейся осуществления отдельных│ ││ │
│ ├─┤государственных полномочий, переданных органам├.─.─. │ ││ │
│ │ │местного самоуправления федеральными законами и│ │ ││ │
│ │ │законами субъектов РФ │ . │ ││ │
│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘ │ ││ │
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ . │ ││ │
│ │ │По причине нарушений условий контракта органами│ │ ││ │
│ └─┤местного самоуправления и (или) органами государ-│... . │ ││ │
│ │ственной власти субъекта РФ │ . │ ││ │
│ └─────────────────────────────────────────────────┘ . . │ ││ │
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ . │ ││ │
│ │На основании соответствующего заявления главы МА │◄.. . │ ││ │
│ └─────────────────────────────────────────────────────┘ │ ││ │
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ . │ ││ │
│ │На основании соответствующего заявления высшего├◄.─.┘ ││ │
│ │должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего│/─────┴─┘│ │
│ │исполнительного органа государственной власти субъек-│\─────┬─┐│ │
│ │та РФ) ├◄ ─ ─ │ ││ │
│ └─────────────────────────────────────────────────────┘ ││ │
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┬◄───────┼┼─────┤
│ │ │/─────┴─┘│ │
│ │На основании соответствующего заявления главы МО │\─────┬─┐│ │
│ │ │ ││ │
│ └─────────────────────────────────────────────────────┴◄ ─ ─ ┤ ││ │
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ ││ │
│ │ │/─────┴─┘│ │
│ │На основании соответствующего заявления представи-│\─────┬──┘ │
│ │тельного органа МО ├◄ ─ ─ ┘ │
│ │ ├◄──────────────┘
│ └─────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
└─┤ По соглашению сторон │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Полномочия главы МА прекращаются │
└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├──┤ В связи с окончанием │
│ └───────────────────┬───────────────────────────────────┬───────────┘
│ ┌───────────────────┴───────────────────┐ ┌─────────────┴───────────┐
│ │Срока полномочий главы МО, являющегося │ │ Срока, на который │
│ │ в соответствии с моделью организации │ │ заключен контракт о │
│ │ местной власти МО главой МА │ │замещении должности главы│
│ │ │ │ МА │
│ └───────────────────────────────────────┘ └─────────────────────────┘
┌┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Досрочно │
└───────────────────────┬───────────────────────────────────┬───────────┘
┌───────────────────┴───────────────────┐ ┌─────────────┴───────────┐
│ При осуществлении их главой МО в │ │ При осуществлении их на │
│ случаях, установленных законом для │ │ основе контракта в │
│досрочного прекращения полномочий главы│ │ случаях: │
│ МО │ │ │
└───────────────────────────────────────┘ └────────────────────────┬┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Смерти ├─┤
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке ├─┤
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Отрешения от должности как меры конституционно-правовой ответствен-│ │
│ности должностного лица - ответственности перед государством ├─┤
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным├─┤
│или ограниченно дееспособным │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсут-├─┤
│ствующим или об объявлении умершим │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Вступления в отношении главы МА в законную силу обвинительного при-├─┤
│говора суда │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Упразднения МО или преобразования МО в законодательно установленных│ │
│формах, утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с├─┤
│городским округом │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительст-├─┤
│ва │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Прекращения у главы МА гражданства Российской Федерации, гражданства│ │
│иностранного государства - участника международного договора Россий-│ │
│ской Федерации о взаимном предоставлении гражданам права на участие│ │
│в осуществлении МСУ, приобретения главой МА гражданства иностранного├─┤
│государства либо получения им вида на жительство или иного докумен-│ │
│та, подтверждающего право на постоянное проживание на территории│ │
│территории иностранного государства, не являющегося участником ука-│ │
│занного международного договора Российской Федерации │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтерна-├─┤
│тивную гражданскую службу │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│Увеличения численности избирателей МО более чем на 25%, произошедше-│ │
│го вследствие изменения границ МО или объединения поселения с город-├─┘
│ским округом │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘